“高顏值”鼓樓是這樣煉成的

——福州鼓樓區(qū)以精細(xì)化管理打造最潔凈城區(qū)

臺(tái)海網(wǎng)4月15日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 “走，到達(dá)明美食街逛夜市去！”如今，在福州，市民和外地游客多了一個(gè)夜游好去處。每晚，特別是節(jié)假日，這個(gè)正對(duì)著南后街的福州版“士林夜市”總是人頭攢動(dòng)。

人們?cè)诖箫柨诟５耐瑫r(shí)也發(fā)現(xiàn)，雖有70多個(gè)攤位、琳瑯滿目的小吃、如潮的人流，但少有“臟亂差”現(xiàn)象。凌晨2點(diǎn)結(jié)束營(yíng)業(yè)，第二天一早這條城市干道又恢復(fù)暢通，潔凈如常。

日常的城市管理和保潔工作如此高效，彰顯的是福州鼓樓區(qū)在精細(xì)化管理理念的指引下，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全力打造全省最潔凈城區(qū)的努力成效。如今，“高顏值”鼓樓愈發(fā)煥彩，市民幸福指數(shù)步步登高。

整合資源形成合力

市場(chǎng)化運(yùn)作激發(fā)活力

習(xí)近平總書記說(shuō)，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。要達(dá)到精細(xì)，離不開部門的合力和市場(chǎng)的活力。

提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，僅靠一兩個(gè)政府部門單打獨(dú)斗遠(yuǎn)不夠，須整合資源，形成合力。2017年，鼓樓區(qū)建立城市管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次例會(huì)，區(qū)、部門、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起大城管格局。

要合力，也要活力。2012年，鼓樓區(qū)在福州市率先啟動(dòng)道路保潔市場(chǎng)化改革，取得積極成效。2017年，鼓樓區(qū)決定深化道路保潔市場(chǎng)化改革。“堅(jiān)持向市場(chǎng)要活力，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事，提升城市管理精細(xì)化水平，讓人民群眾生活得更舒心、更美好。”鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

此次改革鎖定的是高標(biāo)準(zhǔn)——“席地而坐”：道路保潔要求更高，轄區(qū)815條道路全部落實(shí)19小時(shí)保潔；保潔范圍真正無(wú)死角，電線桿2.8米以下立面保潔、內(nèi)河河面及岸線保潔全納入合同包，杜絕部門職責(zé)不清、相互扯皮的情況；從清掃模式提升為清洗模式，從單一的一把掃把作業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)全覆蓋。

細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，如今在鼓樓再也看不到一邊走一邊滴灑漏的垃圾板車，取而代之的是一體化垃圾壓縮車。工作人員開著電瓶區(qū)間車，運(yùn)載垃圾桶至小區(qū)外空曠道路上，操作垃圾壓縮車后部翻斗可輕松地將垃圾倒入車廂，垃圾收集后，直接打包運(yùn)走，不再產(chǎn)生異味和二次污染。

變化得益于無(wú)形之手發(fā)揮的作用。從去年6月起，鼓樓轄區(qū)4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾收運(yùn)服務(wù)全市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)美城環(huán)境等有實(shí)力的專業(yè)企業(yè)從事垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，填補(bǔ)人力和技術(shù)空缺，消除了二次污染。

公共服務(wù)市場(chǎng)化改革要想走得更遠(yuǎn)，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)相關(guān)參與主體的積極性，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多贏。

在鼓樓從事環(huán)衛(wèi)工作18年的林梓敬深有體會(huì)：“這幾年，保潔工具升級(jí)換代，勞動(dòng)強(qiáng)度減輕了，工資待遇增長(zhǎng)了。”扣除醫(yī)社保后，如今林師傅每月到手能拿到3000多元，這讓他覺(jué)得干活更有動(dòng)力了。

受益的不僅是環(huán)衛(wèi)工人，改革中的另兩個(gè)主體——政府和企業(yè)也得益。“政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，花同樣的錢，辦好更有效率的事；保潔公司參與競(jìng)爭(zhēng)，鞏固了市場(chǎng)份額，獲得贏利預(yù)期。”鼓樓區(qū)城管局局長(zhǎng)吳端正說(shuō)，多方共贏機(jī)制，提升了公共服務(wù)質(zhì)量和水平，最終受益者是廣大市民。

率先推行“公廁長(zhǎng)”制

“最美公廁”惠民利民

道路要整潔，公廁要干凈，這是一個(gè)文明城市最基本的要求。在鼓樓，說(shuō)起公廁，收獲的是點(diǎn)贊。因?yàn)?，這里有全福州乃至全省的“最美公廁”。

這同樣得益于鼓樓的創(chuàng)新之舉：2017年4月，鼓樓響應(yīng)“廁所革命”號(hào)召，在全省率先推行“公廁長(zhǎng)”制。

通過(guò)開展“公廁長(zhǎng)”制，轄區(qū)內(nèi)所有公廁上掛了責(zé)任牌，實(shí)現(xiàn)“一廁一長(zhǎng)一員”管理機(jī)制。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任“總公廁長(zhǎng)”，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)班子人員每人包干1座公廁，名字就公布在公廁墻上，接受監(jiān)督。

“我們對(duì)標(biāo)星級(jí)酒店，按‘十無(wú)五有’要求，實(shí)現(xiàn)日常精細(xì)化管養(yǎng)，讓每座公廁‘牌子有名字、事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)’。”吳端正告訴記者，他本人也是鳳湖社區(qū)一座公廁的“公廁長(zhǎng)”，“責(zé)任牌上寫著我的名字，有空就去公廁看看，不然心里就不踏實(shí)”。

這么多人頻繁使用，如何始終保持公廁干凈衛(wèi)生、不帶臭味？記者來(lái)到位于西湖公園東南角、鼓樓區(qū)人流量最大——平均每天有近兩萬(wàn)人次使用的湖濱路公廁一探究竟。

7日，周六，早上10點(diǎn)，這里人來(lái)人往。人們排隊(duì)“刷臉”取紙，保潔員吳良其就守在公廁一角，隨時(shí)清掃，看到有需要幫助的老人還會(huì)主動(dòng)搭把手。他說(shuō)，自己的工作就是隨走隨保，此外還要確保公廁每日沖洗至少4次，遇到高峰時(shí)間段，還要增加1次間隔沖洗，每月都要周期性大清潔。老吳的認(rèn)真也得到市民的認(rèn)可，湖濱路公廁不僅當(dāng)選福州十佳“最美公廁”，還囊括頗具含金量的“最佳服務(wù)公廁”。

與湖濱路公廁一樣，鼓樓全區(qū)105座公廁嚴(yán)格按“十無(wú)五有”目標(biāo)落實(shí)精細(xì)化管理，公廁保潔經(jīng)費(fèi)從原來(lái)每座7萬(wàn)元/年增至12萬(wàn)元/年，每座公廁增加除臭設(shè)備，免費(fèi)提供洗手液、紙巾等衛(wèi)生用品，處處擺放著綠色植物、花卉盆栽。鼓樓還成立若干支區(qū)效能辦、環(huán)衛(wèi)處組成的考評(píng)小組，對(duì)公廁開展每日巡查、考評(píng)和通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改。

如今，鼓樓的公廁不僅潔凈不臭，還在便民細(xì)節(jié)上不斷創(chuàng)新服務(wù)，推出“第三衛(wèi)生間”、公廁移動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)等。

去年9月，福州首個(gè)“第三衛(wèi)生間”亮相鼓樓烏山路公廁。在溫馨獨(dú)立的空間，兒子協(xié)助老母親，母親協(xié)助小男孩，父親協(xié)助小女孩，不必再面臨如廁尷尬。衛(wèi)生間還裝有供殘障人士使用的不銹鋼扶手，特別是嬰兒護(hù)理臺(tái)，可以很方便地給嬰兒清理大小便、換紙尿褲。

據(jù)悉，接下來(lái)兩年，鼓樓將新建19座、提升改造31座公廁，盡快實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)每萬(wàn)居民擁有3~4座公廁的目標(biāo)。