閑置房屋，派上新用場
臺海網(wǎng)6月17日訊 據(jù)福建日報報道 在羅源縣白塔鄉(xiāng)石別村，如果向村民詢問“村里哪里最熱鬧”，十有八九的人會回答——養(yǎng)老樓。走進這座兩層樓房，記者發(fā)現(xiàn)，最熱鬧的評價實至名歸——
一層，電視機、棋牌桌、健身器材、農(nóng)家書屋等文體設施一應俱全，是全村老人們的活動中心；二層，是五保戶、殘疾老人、無房戶等困難老人群體的生活空間，結(jié)伴安度晚年……
讓人意想不到的是，這座功能齊全的綜合養(yǎng)老樓，是由閑置已久的舊村部裝修改造而成。
“利用舊校舍、舊村部等閑置的公共設施和民房，進行安全加固和改造裝修，是我們建設慈善助老安居樓時的創(chuàng)新之舉。”羅源縣慈善總會是最早探索養(yǎng)老樓建設的機構，會長朱碧娟介紹說，這項新措施實際上是因為經(jīng)費原因“省”出來的。
幾年前，一場大火燒毀了飛竹鎮(zhèn)安后村700余平方米民房，3戶五保戶一度無家可歸。當時，政府部門、福州市和羅源縣兩級慈善總會等共籌集了13.5萬元捐款用于救助。然而，用這些錢建新樓捉襟見肘。于是，大家把目光投向村里閑置的舊校舍。經(jīng)過翻新、加固、改造，舊校舍變成羅源縣第一座慈善助老安居樓，3戶受災五保戶和2戶無房孤寡老人一起搬進了新家。
“既節(jié)約了資金，又因為‘離家不離村’充分尊重了老人不離鄉(xiāng)土的意愿，所以第一座安居樓的效果很好，其他村莊紛紛前來參觀取經(jīng)。”朱碧娟介紹說，此后，縣慈善總會把慈善助老安居樓建設作為一項重要任務，只要村里有5戶以上孤寡老人愿意入住，就計劃在村里建成一座慈善安居樓。
資源整合，擴大覆蓋面
早期的慈善助老安居樓，主要是為了解決無房困難老人的居住問題，功能較單一。近年來，隨著政府對農(nóng)村養(yǎng)老的投入力度不斷加大、農(nóng)村老人對晚年生活質(zhì)量的要求日益提高，能否整合各部門的養(yǎng)老資源，建設功能更齊全的綜合養(yǎng)老樓？羅源縣又一次作出探索。
慈善總會的慈善助老安居樓項目、民政局的農(nóng)村幸福院項目、殘聯(lián)的助殘福善居項目、科技文體局的農(nóng)家書屋等文體項目……羅源縣積極整合農(nóng)村養(yǎng)老資源，通過“共建場所、共享資源、共同管理”，把養(yǎng)老樓打造成為集居住、飲食、文化娛樂、體育鍛煉等多項功能于一體的綜合性養(yǎng)老場所，滿足了老人的不同需求。
羅源縣飛竹鎮(zhèn)梧桐村的養(yǎng)老樓，就是養(yǎng)老資源整合的代表。“我們村里有10多名無房、危房及孤寡、殘疾老人需要安置，但村集體收入微薄，能力有限。縣里出臺整合農(nóng)村養(yǎng)老資源的政策后，我們立即申請了。”梧桐村黨支部書記徐佺水說。
通過資源整合，梧桐村建設養(yǎng)老樓很快就解決了資金問題——一共花費129萬元，其中縣政府、縣民政局和縣殘聯(lián)配套55萬元，各級慈善總會補助37萬元，村里自己投入37萬元。
“如果沒有整合資金，根本建不起來。”徐佺水感慨地說，現(xiàn)在，梧桐村的養(yǎng)老樓既解決了10多名老人的住房困難問題，也成為全村老人的文化活動中心。
目前，羅源縣仍在不斷整合養(yǎng)老資源，全縣已建成12座村級綜合養(yǎng)老樓，今年還將再建2座。
完善管理，建一座活一座
隨著養(yǎng)老樓功能增加、覆蓋面擴大，運營成本、管理難度也隨之增加。如何管好養(yǎng)老樓，給老人們帶來長期紅利？羅源縣民政局和慈善總會指導各村制定了完善的管理制度，確保建一座，活一座。
建設方面——縣里設立專項資金，對在建安居樓每座補助10萬元至15萬元不等。由村一級提出建設申請，經(jīng)民政局和慈善總會等考察通過后，將資金撥給村里，由村自行負責施工建設。縣民政局和慈善總會全程指導監(jiān)督。
運營方面——水電等日常運轉(zhuǎn)費用，采取縣財政補貼一點、村財政籌措一點、村民自付一點的辦法解決。縣財政每年補貼每個養(yǎng)老樓1萬至2萬元，村里負責建立管理班子、聘請服務人員，管理運營好養(yǎng)老樓。
管理方面——入住的孤寡老人需簽訂《入住人員守則》，明確監(jiān)護人。這些老人大多有兄弟姐妹及其他親友，把這些人設為“第一監(jiān)護人”，可確保老人在遇到疾病等困難時能得到更好照顧；村兩委成員是孤寡老人的“第二監(jiān)護人”，每個成員都要認領幾位“親戚”，有空來探望，有事幫解決。
此外，縣慈善總會每年舉行“創(chuàng)建安全文明安居樓(幸福院)”的考評與表彰工作，鼓勵村里組織孤寡老人參加力所能及的勞動，如種花、種菜等，實現(xiàn)自建、自管、自養(yǎng)。
在羅源縣，越來越多的老人從一座座養(yǎng)老樓中感受到晚年生活的幸福。“我今年78歲，腿部有殘疾行動不便，原來自己住時孤孤單單?，F(xiàn)在住進了養(yǎng)老樓，有人做伴、幫忙，樓下就有娛樂活動，真是太滿意了！”梧桐村吳秋蓮老人高興地說。
