28日，福州市人民政府網站發(fā)布《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動政府政策清單的通知》。原文如下：
福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動政府政策清單的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關部門：
為貫徹實施《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號），激發(fā)社會力量參與積極性，增加普惠性托育服務有效供給。經市政府研究同意，現(xiàn)將《福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動政府政策清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
福州市人民政府辦公廳
2020年6月19日
福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動政府政策清單
根據國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）精神，為促進我市普惠托育服務發(fā)展，增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給，結合我市實際，研究制定如下支持政策。
一、必選項
?。ㄒ唬┩恋亍⒁?guī)劃政策
1.允許教育（非義務教育學校用地）、醫(yī)衛(wèi)、福利、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務，納入國土空間規(guī)劃和年度用地指標，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。非義務教育學校用地調整為托育服務用地應當征求教育主管部門的意見。
2.對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價按照基準地價和市場評估價擇高確定。以出讓方式取得的土地可以整體抵押，在符合不改變土地用途等相關規(guī)定下，若原企業(yè)退出，可由其他具備相關資質的托育企業(yè)承擔。
3.在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設托育服務設施及配套安全設施，與住宅同步驗收、同步交付使用。
4.允許在不改變土地使用權利主體、容積率和建筑物原有主體結構,保證建筑物消防、結構安全且符合規(guī)劃布局的前提下，由企業(yè)利用中心城區(qū)范圍內閑置房產及設施進行改造建設，舉辦托育服務機構。涉及到土地手續(xù)的，可先建設后變更土地使用性質。
?。ǘ﹫笈ㄔO政策
5.依法簡化社區(qū)托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。
6.對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務的，應在協(xié)議明確范圍內開設單個服務實體，在登記部門實行備案制。
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7.推進高等院校和職業(yè)院校開設托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關管理、技術技能型應用人才。
8.將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等納入當?shù)卣殬I(yè)技能培訓計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。
?。ㄋ模┬l(wèi)生、消防等支持政策
9.衛(wèi)生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規(guī)范，協(xié)調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監(jiān)督管理，負責嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務指導。
10.做好托育機構消防審批服務，建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高審批效能。
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11.按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨?、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。
?。┍O(jiān)督管理政策
12.建立項目長期跟蹤監(jiān)管機制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運營。因故確需退出的，應由其他托育機構承接。
二、自選項
（一）土地、規(guī)劃政策
1.可使用村集體建設用地用于托育機構建設，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。
2.鼓勵支持采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務。
3.人員密集地區(qū)的國有營業(yè)場地優(yōu)先用于托育機構建設，納入當?shù)毓操Y源交易平臺，限定租賃用途提供給托育服務機構，營業(yè)場地的租賃期限一般約定在10年及以上。
?。ǘ﹫笈ㄔO政策
4.對于利用老舊建筑改造為托育設施，可按照《福州市空置房產改造為公共服務設施的實施意見（試行）》辦理前期手續(xù)。
5.充分利用社區(qū)資源，協(xié)調設置室外活動場地。
（三）財稅補貼政策
6.采取建設補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構發(fā)展。
7.托育機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；托育機構申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務，實行限時辦結制度。
8.將托育從業(yè)人員相關技能培訓項目列入職業(yè)技能培訓補貼目錄。
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9.鼓勵政府性融資擔保機構為托育服務項目經營主體提供增信支持。
10.鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)托育機構綜合責任保險。
來源：福州市人民政府網站
