臺海網(wǎng)10月17日訊 據(jù)福州日報報道 “脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。”中國東西部結對牽手、協(xié)作扶貧，是最具中國特色的“扶貧故事”。
2016年10月，中央提出《關于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，確定由福州對口幫扶定西。一邊是波瀾壯闊的大海，一邊是巍峨連綿的群山，原本并無交集的福州與定西，因東西部扶貧協(xié)作而結緣，跨越千里山海情深。
300多年前，福州籍的廉吏許珌用潔身自好、清德過人的品質，架起了一條福州通往隴中的友誼之路。300多年后，福州市與定西市兩地紀檢機關，繼續(xù)著先輩未竟事業(yè)，齊心探索惠民扶貧資金的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，為隴原大地的建設與發(fā)展再作貢獻。
福州“技術”跨越山海 創(chuàng)新模式助力扶貧
這幾年，從中央到地方都在不斷加大扶貧惠農資金的投入，然而在脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的定西，一些基層干部對老百姓的補貼動起了小心思。虛報冒領、張冠李戴、截留挪用甚至騙取獨吞等“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生。
“我們曾出臺了監(jiān)督檢查辦法，將人力物力向基層監(jiān)督傾斜，探索解決此類問題，但龐大的資金體量，相對匱乏的監(jiān)督力量，導致效果不甚理想。”定西市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人回憶。
其實，同樣的難題，也曾擺在福州市紀檢監(jiān)察機關的眼前。2017年，針對惠民資金監(jiān)管難題，福州市紀委監(jiān)委首開“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的探索先河，在永泰縣開始試點惠民資金網(wǎng)。這是一個利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術，將政府補助曬在陽光下，人人都能查、人人都能監(jiān)督的在線平臺。破解了資金底數(shù)難摸清、監(jiān)管部門難監(jiān)管、基層群眾難監(jiān)督三大監(jiān)管難題。
之后，惠民資金網(wǎng)很快由單個縣區(qū)推廣到福州市和福建省兩級。而遠在千里之外的定西市紀委通過福定協(xié)作平臺的牽線，也前來福州“取經”。
定西市臨洮縣紀委監(jiān)委干部高樂樂就是“取經團”成員之一。他回憶：“點開網(wǎng)站，輸入名字和身份證號就能查到領取補貼情況，發(fā)現(xiàn)問題還能一鍵舉報，當時我就覺得，這個網(wǎng)站太實用了！”
轉變傳統(tǒng)監(jiān)督理念 “數(shù)治”揚起監(jiān)管“利劍”
分享技術、直接援建。在充分論證實踐的前提下，福州市紀委監(jiān)委沒有忘記這個遠在兩千公里外的兄弟，積極將先進監(jiān)督模式向定西復制輸出，努力幫助定西加強精準扶貧領域的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力。
有了福州市的大力支持，臨洮縣成為甘肅省第一個開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的縣。2018年4月，“臨洮縣惠農資金監(jiān)管網(wǎng)”正式上線。運行首日，訪問查詢量就突破7萬人次。
“殘疾人燃油補貼260元，公益林補助23.74元，天然林保護補助18.8元……”家住定西市臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)火石溝村的王巨虎每逢來鎮(zhèn)上辦事，就要在便民服務一體機上查查自己領了多少補助。
不僅查詢方便，群眾監(jiān)督更方便。臨洮縣惠農資金監(jiān)管網(wǎng)剛上線不久，就在后臺收到了中鋪鎮(zhèn)某村村民的實名舉報：“我們村支書不符合政策條件，卻享受了機動輪椅車燃油補貼”。接到舉報線索后，縣紀委及時轉交中鋪鎮(zhèn)紀委辦理，核查屬實后，當事人違規(guī)領取的補助資金被追回。
“以前下鄉(xiāng)辦案，我們要通過入戶走訪，多方調閱相關資料，才能核實問題線索，現(xiàn)在通過平臺舉報和異常數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的問題線索，指向十分明確，核查效率和質量明顯提高。”定西市臨洮縣紀委監(jiān)委相關干部表示。
有了臨洮的試點成功經驗，惠農資金網(wǎng)迅速在定西市遍地開花。福州市先后向定西投入幫扶資金200多萬元，用于六縣一區(qū)網(wǎng)站建設，市紀委監(jiān)委先后3次赴定西實地了解項目進展情況，并為當?shù)馗刹恐v授建設使用中的有效做法、試錯經驗。“福州和定西是真兄弟！”定西市紀委監(jiān)委主要領導告訴記者，“從網(wǎng)站初創(chuàng)期的技術支持，一直到中期后期宣傳，可以說我們享受著VIP服務”。
2019年1月24日，定西扶貧惠農資金監(jiān)管網(wǎng)開通上線運行，成為全市紀檢監(jiān)察機關精準發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領域腐敗和作風問題的“千里眼”“順風耳”。
從人治到數(shù)治，從自上而下地監(jiān)管，到全民監(jiān)督，讓定西的紀檢監(jiān)察干部感受到運用信息技術帶來的“甜頭”。渭源縣紀委監(jiān)委干部感嘆：“惠農監(jiān)管平臺網(wǎng)的上線運行給我們開展精準監(jiān)督執(zhí)紀提供了很大的技術支持，是我們開展工作的有力助手和辦案神器。”
“福定”攜手共建共享 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
憑風好借力，攻堅正當時。為了進一步整合縣區(qū)惠農資源，實現(xiàn)扶貧惠農資金數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多級共享，在福州市紀委監(jiān)委的大力支持下，定西市紀委監(jiān)委經過近一個月緊鑼密鼓地籌備，在縣區(qū)已經建成惠農資金網(wǎng)的基礎上，建成了全市統(tǒng)一的定西扶貧惠農資金監(jiān)管網(wǎng)。
“它現(xiàn)在已經是我們全市紀檢監(jiān)察機關，精準發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領域腐敗和作風問題的‘千里眼’‘順風耳’。”定西市紀委監(jiān)委辦公室工作人員告訴記者：“定西扶貧惠農資金網(wǎng)分為數(shù)據(jù)查詢平臺、數(shù)據(jù)分析平臺和數(shù)據(jù)比對平臺。紀委工作人員可通過強大的數(shù)據(jù)比對平臺，對公示在網(wǎng)上1600多萬余條的發(fā)放數(shù)據(jù)與11類基礎數(shù)據(jù)進行碰撞比對，從而發(fā)現(xiàn)疑點問題數(shù)據(jù)。”
據(jù)了解，自東西部扶貧協(xié)作開展以來，包括建設扶貧資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺在內，福州共向定西投入幫扶資金累計超過11億元。
運行兩年多以來，定西扶貧惠農資金監(jiān)管網(wǎng)基本實現(xiàn)了扶貧惠民資金發(fā)放結果可查詢，發(fā)放的數(shù)據(jù)軌跡可追溯。截至目前，平臺累計查詢量超過4200萬次，公示資金143億余元，惠及群眾172萬人次，全市共有5268名干部群眾主動說清違紀問題，上繳違規(guī)違紀資金1069.62萬元。
一串串數(shù)字背后，是科技進步帶來的紅利。
在福州，為了打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，福州市紀委監(jiān)委也沒有停下創(chuàng)新的腳步，在完成“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式“西送”的同時，2018年6月，網(wǎng)站平臺將財政下?lián)苜Y金及相關建設項目內容上線公開，增設“村財村務查詢”欄目，將全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉及2706個村(居)的176億元村級財政性資金收支情況和11415個村級建設項目建設情況“曬”出來，實現(xiàn)了從“曬個人”到“曬集體”，從“曬資金”到“曬項目”的延伸，擴大了監(jiān)督范圍，有效地回應了群眾訴求。
同年9月，該網(wǎng)站平臺以“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的扶貧惠民資金精準監(jiān)督創(chuàng)新”為題項目榮獲“中國廉潔創(chuàng)新獎”。
“下一步，我們將繼續(xù)探索實踐，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，不斷實現(xiàn)信息公開和透明，將‘三資’管理使用曬在陽光下，從源頭上鏟除滋生‘微腐敗’的土壤。”福州市紀委監(jiān)委相關負責人表示。
