臺海網(wǎng)7月13日訊 據(jù)漳州新聞網(wǎng)報道，立法計劃編制、立法項目調研、草案起草、論證修改、三次審議到最后經(jīng)省人大常委會批準，漳州首部地方性實體法規(guī)《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)歷經(jīng)10個月、前后修改31稿終于誕生。期間，市人大常委會領導帶隊先后赴3個城市學習考察，2次公開草案全文面向社會征求意見建議，召開各類意見征詢會23場，當面征詢人大代表、專家學者、社會各界人士915人(次)，書面征詢567人(次)，征集意見建議1048條，做出了1164處(次)的修改。

委托省人大常委會召開論證會2次

為確?！兑?guī)定》的合法性，不與上位法律法規(guī)相抵觸，在《規(guī)定》經(jīng)市人大常委會初審后，2016年12月22日和2017年1月28日，兩次委托省人大常委會法工委，召集省人大法制委委員及省人大城環(huán)委、省直有關部門、省政府法制辦等相關單位人員進行法規(guī)論證，收集意見建議158條。根據(jù)省人大法制委和省人大常委會法工委的意見，法規(guī)名稱增補“市容和環(huán)境衛(wèi)生”，將“責任制”修改為“責任區(qū)”，法規(guī)名稱修改為《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》，使法規(guī)名稱更加規(guī)范，“門前三包”的責任范圍更加明確。

此外，市人大常委會有關領導還專程前往積累了豐富立法經(jīng)驗的廈門市取經(jīng)，征求廈門大學立法專家和廈門市人大法制委有關同志的意見建議，努力完善法規(guī)。

反復征求立法專家意見建議285條

立法是一項專業(yè)性很強的政治活動。在《規(guī)定》起草和審議過程中，市人大常委會多次召開立法咨詢專家論證會，征求意見建議285條，認真加以研究，充分采納吸收。如有專家提出，“城市建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域”是一個動態(tài)概念，具體范圍應由市、縣(市)人民政府確定并向社會公布。為此，《規(guī)定》第二條明確，“本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域。城市建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布”。

為“接地氣”征求市民建議52條

廣開民主渠道，征求各方意見，是貫穿在《規(guī)定》整個誕生過程中的重要原則之一。在《規(guī)定》起草和審議過程中，市人大常委會充分調研、多方溝通，先后召開市、縣(市、區(qū))調研會12次、論證會6次，書面征詢市政協(xié)的意見建議，征求市直部門及相關單位意見136條、縣(市、區(qū))人大常委會意見251條，市人大代表意見87條、基層單位建議48條。為使《規(guī)定》更接地氣，還直接向市民征求意見，收到建議52條。

為最充分聽取漳州社會各界的意見，一審、二審后，市人大常委會法工委都在《閩南日報》及漳州人大網(wǎng)上全文公布《規(guī)定》草案，積極向本市各機關、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個人公開征求修改意見。