臺(tái)海網(wǎng)8月18日訊 據(jù)閩南網(wǎng)報(bào)道 8月7日，龍海市自然資源局受漳州市自然資源局委托，向福能集團(tuán)頒發(fā)了龍海市竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山的采礦許可證——福能集團(tuán)在今年的4月15日以10.6億元競(jìng)得該礦山的采礦權(quán)。短短不到4個(gè)月，企業(yè)就能申領(lǐng)到采礦許可證，如此高效的辦證速度，刷新了漳州市頒發(fā)采礦許可證的新紀(jì)錄。這得益于漳州今年全面推行的礦山資源領(lǐng)域改革。
為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，今年以來(lái)，漳州市自然資源局在市委市政府和省自然資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一方面抓要素保障，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)提供用地用海用礦需求；另一方面抓改革創(chuàng)新，積極探索礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科學(xué)規(guī)范的管理方法，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
龍海市自然資源局工作人員向漳州市福能新材料科技有限公司頒發(fā)采礦許可證
全面推行凈礦出讓
切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益
以往，漳州全市自然資源系統(tǒng)普遍將礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓做成“出讓+審批”的模式。一般情況下，在礦業(yè)權(quán)招拍掛結(jié)束后，企業(yè)還需花上很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)處理土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等一系列權(quán)益制約。按照以往的流程手續(xù)，少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，有的甚至還因處理權(quán)益制約不順等問(wèn)題遲遲無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開采，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。
2019年，自然資源部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》，提出要積極推行“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。今年以來(lái)，漳州市自然資源局持續(xù)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，并把推行“凈礦”出讓作為做好“六穩(wěn)”“六保”工作的創(chuàng)新實(shí)踐。
在今年年初啟動(dòng)機(jī)制砂出讓工作時(shí)，漳州市自然資源局支持龍海市委市政府以“凈礦”方式，拍賣出讓龍海竹坑尾礦區(qū)建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂）礦山采礦權(quán)，這也是漳州市首個(gè)以“凈礦”出讓的機(jī)制砂礦山。在招拍掛之前，龍海市委市政府集中力量處理好該礦山的一系列前置手續(xù)問(wèn)題，確保競(jìng)得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益的限制，為競(jìng)得業(yè)主縮短了申領(lǐng)采礦許可證的時(shí)間，降低了成本。由于已經(jīng)屬于“凈礦”，各方面條件成熟，最終龍海竹坑尾礦區(qū)以創(chuàng)全市礦業(yè)權(quán)拍賣紀(jì)錄的10.6億元成功出讓。
經(jīng)過(guò)對(duì)龍海竹坑尾礦區(qū)的有益探索，漳州市政府6月份提出在全市全面推行凈礦出讓，漳州市自然資源局則立即著手起草“凈礦出讓”制度實(shí)施方案，在經(jīng)過(guò)多輪征求意見后，于今年7月份正式出臺(tái)文件。
落實(shí)礦山責(zé)任長(zhǎng)制
建立完善機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)
自去年中央環(huán)保督查組的典型案例通報(bào)之后，漳州市自然資源局立行立改、重拳出擊，以高壓的態(tài)勢(shì)打擊非法采礦，并取得了積極成效。在深入開展打擊非法采礦的同時(shí)，漳州市自然資源局堅(jiān)持“舉一反三”，著力解決礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域制度性的突出問(wèn)題。
2019年11月13日，省自然資源廳葉敏廳長(zhǎng)到漳浦縣調(diào)研，建議漳浦縣探索試行礦山責(zé)任長(zhǎng)制模式。為建立健全漳州市礦山管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高礦山管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，漳州市自然資源局針對(duì)全市礦山管理中長(zhǎng)期存在的制度漏洞，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，并根據(jù)漳州市政府的要求，于今年7月研究制定出臺(tái)權(quán)責(zé)清晰的“礦山責(zé)任長(zhǎng)制”管理模式。
根據(jù)實(shí)施意見，漳州將建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)體系。其中，縣級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)分為縣級(jí)總礦山責(zé)任長(zhǎng)和縣級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)，縣級(jí)總礦山責(zé)任長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)總督導(dǎo)、總調(diào)度的職責(zé)，每季度開展不少于1次礦山督導(dǎo)；每座持證露天礦山由一名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山責(zé)任長(zhǎng)制，落實(shí)有關(guān)工作，每?jī)蓚€(gè)月開展不少于1次礦山督導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)設(shè)有持證礦山的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)礦山責(zé)任長(zhǎng)原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)持證露天礦山“一礦一策”方案，每月開展不少于1次礦山巡查。
除了實(shí)施礦山責(zé)任長(zhǎng)制外，漳州市自然資源局同時(shí)還出臺(tái)了綠色礦山承諾制，與持證礦山企業(yè)“約法三章”，嚴(yán)格要求企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程中，按照“綠色礦山”要求進(jìn)行建設(shè)，實(shí)施科學(xué)有序開發(fā)，共同呵護(hù)漳州的綠水青山。
（閩南網(wǎng)記者 梁政 通訊員 朱盛 文/圖）
