特朗普當(dāng)選會減輕中國的軍事壓力？恰恰相反
江蘇戰(zhàn)略與發(fā)展研究院助理研究員 顧善聞
繼英國之后，美國也對全球化說“不”：億萬富豪唐納德·特朗普在國內(nèi)數(shù)千萬民眾的支持下，擊敗了精英集團鼎力相助的希拉里·克林頓，當(dāng)選這個超級大國下一任總統(tǒng)。當(dāng)然，這位放言可以使用核武器的“狂人”，也成了控制世界最大核武庫的三軍統(tǒng)帥，盡管美國精英不認為他有能力勝任。
分析家們普遍指出，特朗普將會在經(jīng)濟上對中國采取強硬政策，而在安全方面謀求對華緩和，同時放松保護傳統(tǒng)盟友的力度：特朗普并不熱心于亞太再平衡的軍事努力。這標(biāo)志著中國的外部威脅不但能夠得到減輕，而且還將獲得軍事博弈的主動權(quán)。
不過筆者認為，下這樣的結(jié)論還為時過早：相反，特朗普成為總統(tǒng)后，很可能在最短時間內(nèi)就設(shè)法撕掉美國始于2013年的“自動減赤”機制對防務(wù)預(yù)算的“封印”。在這個前后會持續(xù)10年的財政緊縮歲月中，美國的軍事預(yù)算將自動削減4500億美元。
美國參議院前軍事委員會主席約翰·麥凱恩一直聯(lián)合五角大樓，奮力嘗試推翻“自動減赤”對軍費支出的限制，但沒有成功?？扇缃瘢粌H僅特朗普將登上總統(tǒng)寶座，共和黨也氣勢如虹地拿下了參眾兩院的控制權(quán)——最高行政和立法機構(gòu)終于保持一致。這徹底改變了奧巴馬執(zhí)政期間府院激烈對峙、國策的制定和執(zhí)行完全陷入空轉(zhuǎn)的僵化局面?？上攵糗妭渲С?ldquo;緊箍咒”的難度已經(jīng)大大減少。五角大樓和軍工復(fù)合體盼著這一天，可謂是望眼欲穿。筆者認為，盡管特朗普和議會中共和黨建制派存在諸多矛盾，但在廢除軍備削減這一項上，雙方的主張是不謀而合的。白宮和國會共和黨人將在特朗普執(zhí)政的最初2年內(nèi)全力促成此事。因為2年后中期選舉存在著太多的不確定性，要是拖到那個時候，一旦參眾兩院中任何一個大權(quán)旁落，就很容易前功盡棄。
特朗普今年9月7日在費城專門就國防政策發(fā)表了演講，他表示自己當(dāng)選總統(tǒng)后，將“立即”要求國會全面終止“自動減赤”對軍事預(yù)算的剛性約束，并大幅增加軍費以“重建美國軍隊”。特朗普計劃將美國陸軍的數(shù)量增加14%，由47.5萬人擴充至54萬人;海軍艦艇增至350艘，海軍陸戰(zhàn)隊擴大為36個營。同時，他還告訴聽眾：自己在入住白宮的第一個月內(nèi)，就會下令五角大樓制定打擊“伊斯蘭國”的軍事計劃。特朗普對穆斯林的強硬政策吸引了大批軍隊的支持者：現(xiàn)役和退伍美國軍人中有55%支持這位房地產(chǎn)大亨，比希拉里高19個百分點。
筆者認為，“自動減赤”對軍事預(yù)算的限制一旦被廢除，將對中國產(chǎn)生重大影響。
首先，美國軍隊很可能重啟之前被強制下馬或減少的研發(fā)和采購項目，比如購買更多的F-35C艦載戰(zhàn)斗機、P-8A大型反潛機、MQ-8C無人直升機以及“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等。另外，類似波音和洛克希德·馬丁這樣的航空巨擘，將得到更多的經(jīng)費用以研制第六代戰(zhàn)斗機。這些武器和系統(tǒng)，都對中國的國家安全構(gòu)成嚴重威脅。
其次，廢除預(yù)算限制并增加軍費，必然會極大鼓舞美軍的士氣。屆時，軍備進一步提振且士氣高昂的美軍，根本不可能如現(xiàn)在絕大多數(shù)評論家設(shè)想的那樣，減少在東海、南海等周邊地區(qū)的活動和挑釁。因為重返亞太絕非希拉里等少數(shù)精英的個人主張，而是包括五角大樓和資深外交政策制定者在內(nèi)的美國主流精英的共識，它不太可能因為特朗普個人的意志而發(fā)生過多的改變。況且，美軍對于白宮，是有著一定的獨立性的。出于自身利益的考慮，這支全球性軍隊也很難對崛起中的解放軍放松警惕。
特朗普縱容日韓擁核并主張“弱化”盟主義務(wù)的言論讓人記憶猶新。沒錯，這實際上已經(jīng)在日本、韓國、臺灣甚至是越南、新加坡等地引發(fā)了恐慌。但特朗普畢竟是成功的商人，深諳交易之道。他會和美軍駐扎國或是盟友討價還價，在保證同盟不動搖的前提下，讓后者分擔(dān)更多的費用，從而更巧妙地遏制中國的影響力。
所以，中國的決策者應(yīng)該對特朗普和共和黨人廢除“自動減赤”對軍事預(yù)算的限制這一可能之舉保持密切關(guān)注，萬不能在國家安全領(lǐng)域?qū)γ绹捌涿擞旬a(chǎn)生不切實際和一廂情愿的幻想。筆者認為，我國更應(yīng)該做的是增加軍備開支，爭取在最短的時間內(nèi)讓軍事預(yù)算重新回到兩位數(shù)：外部威脅沒有絲毫減弱。強化實力，才是和特朗普這個“不靠譜”政權(quán)打交道的真正“靠譜”手段。
來源：http://mil.huanqiu.com/observation/2016-11/9664148.html
