環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 “韓國(guó)是個(gè)富有的國(guó)家，能夠而且應(yīng)該承擔(dān)更多費(fèi)用。”15日，在韓國(guó)參加韓美年度安保會(huì)議的美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀公開(kāi)向韓方施壓，要首爾承擔(dān)更多駐韓美軍費(fèi)用。今年初，美國(guó)剛給韓國(guó)提過(guò)一次價(jià)，將2019年駐韓美軍分擔(dān)費(fèi)用提升8.2%至大約9億美元。這次美方干脆來(lái)了個(gè)“獅子大開(kāi)口”，放風(fēng)要提價(jià)近5倍，讓韓國(guó)承擔(dān)大約50億美元。韓國(guó)輿論對(duì)此既氣憤又憂慮，40余名國(guó)會(huì)議員15日聯(lián)合發(fā)表聲明，要求政府不能屈服于美方的威脅。一些韓國(guó)分析人士則提到，美國(guó)最近剛甩手拋棄曾在敘利亞并肩作戰(zhàn)的庫(kù)爾德人，如果韓國(guó)不掏出足夠的“保護(hù)費(fèi)”，會(huì)不會(huì)也落得類似下場(chǎng)呢？
從9億到50億
15日，第51次韓美年度安保會(huì)議在首爾舉行，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官鄭景斗和美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀分別率團(tuán)與會(huì)。埃斯珀在會(huì)后的記者會(huì)上表示，雙方就對(duì)加強(qiáng)韓美聯(lián)合防御有重要貢獻(xiàn)的防衛(wèi)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了磋商，新的防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定需在年底前簽字，韓方承擔(dān)額應(yīng)當(dāng)增加。埃斯珀稱，“韓美同盟關(guān)系牢不可破，而韓國(guó)是個(gè)富有的國(guó)家，能夠而且應(yīng)該承擔(dān)更多費(fèi)用”。埃斯珀還說(shuō)，希望同盟國(guó)在軍費(fèi)方面做出更大貢獻(xiàn)，美方對(duì)亞洲、歐洲和其他地區(qū)的國(guó)家都發(fā)出了相同信息。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，鄭景斗對(duì)此表示，韓美雙方就以公平及相互認(rèn)可原則敲定防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)額，在第10份協(xié)定到期前談成第11份協(xié)定達(dá)成共識(shí)。韓國(guó)外交部15日表示，韓美旨在簽署第11份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定的第三輪談判將于18日在首爾舉行，為期兩天。
埃斯珀沒(méi)有公開(kāi)談?wù)撁绹?guó)希望韓方多做多少“貢獻(xiàn)”，但美國(guó)媒體給出答案。“特朗普將駐韓美軍標(biāo)價(jià)大幅提升近500%”，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）15日稱，一名政府官員和一名美國(guó)國(guó)會(huì)議員助手確認(rèn)，特朗普已提出2020年韓國(guó)承擔(dān)的駐韓美軍費(fèi)用大幅提升近500%，增加到50億美元。這一要求甚至讓美國(guó)五角大樓官員感到沮喪，也讓兩黨議員深感擔(dān)憂。隨后美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓說(shuō)服特朗普將要價(jià)略微降低至47億美元。
報(bào)道稱，有國(guó)會(huì)議員助手表示，為證明提高要價(jià)的合理性，美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓官員將韓方承擔(dān)的費(fèi)用范圍從“基地建設(shè)、下水道、常規(guī)項(xiàng)目”等擴(kuò)展到“防務(wù)準(zhǔn)備”。這或許意味著美國(guó)要讓韓方承擔(dān)聯(lián)合軍事演習(xí)的費(fèi)用，包括負(fù)擔(dān)不常駐韓國(guó)但來(lái)韓輪駐美軍的費(fèi)用。該國(guó)會(huì)助手說(shuō)：“如果有美軍轟炸機(jī)到半島展示武力，我覺(jué)得我們會(huì)讓韓國(guó)為此買單，就像優(yōu)步司機(jī)出車一樣。”
韓美自1991年簽署首份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)協(xié)定以來(lái)，迄今為止共簽署10份協(xié)定。根據(jù)今年3月簽署的第10份協(xié)定，韓方承擔(dān)的防衛(wèi)費(fèi)為1.04萬(wàn)億韓元（約合9億美元），較2018年上升8.2%。現(xiàn)在要一下子激增近5倍，韓國(guó)輿論當(dāng)然不買賬。
據(jù)韓國(guó)News1通訊社報(bào)道，40余名韓國(guó)國(guó)會(huì)議員15日聯(lián)合發(fā)表聲明，敦促特朗普政府停止威脅。共同民主黨議員宋永吉當(dāng)天下午在記者會(huì)上表示，軍費(fèi)分擔(dān)的目的在于維持和強(qiáng)化韓美軍事同盟，而美方現(xiàn)在要求韓方增加近5倍軍費(fèi)分擔(dān)額，否則將撤出駐韓美軍，這樣的奇怪論調(diào)和相關(guān)報(bào)道是嚴(yán)峻的威脅。駐韓美軍的存在并非僅為了韓國(guó)利益，而是美國(guó)為牽制中國(guó)和俄羅斯設(shè)置的前哨基地，是為美國(guó)利益而存在的。韓國(guó)已經(jīng)負(fù)擔(dān)得夠多了，政府決不能屈服于美方的威脅。此外，韓國(guó)市民團(tuán)體“開(kāi)啟和平與統(tǒng)一的人們”當(dāng)天在國(guó)防部前舉行集會(huì)，抗議韓美安保會(huì)議舉行。
韓國(guó)的委屈怨憤
韓國(guó)國(guó)防部的數(shù)據(jù)顯示，目前美軍在韓國(guó)駐扎約2.85萬(wàn)人。要求韓國(guó)多承擔(dān)費(fèi)用一直是美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一個(gè)執(zhí)念，他此前曾稱美軍在韓國(guó)境內(nèi)和周邊的存在為韓國(guó)提供了“價(jià)值50億美元的保護(hù)”，并批評(píng)韓國(guó)沒(méi)有承擔(dān)足夠費(fèi)用，甚至威脅減少駐韓美軍。
近來(lái)，美國(guó)官員頻繁訪韓，就軍費(fèi)分擔(dān)等問(wèn)題向韓方施壓。本月11日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利在飛往東京的飛機(jī)上對(duì)記者說(shuō)：“看到駐扎在韓國(guó)和日本的美軍，人們會(huì)問(wèn)，他們?yōu)槭裁匆谀抢?？花了多少錢？為什么那么有錢的富裕國(guó)家不能自行防御？”米利還稱，這是一般典型的美國(guó)人的提問(wèn)，“我們有義務(wù)適當(dāng)說(shuō)明”。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》就此稱，分析認(rèn)為，米利的意思是，只有把防衛(wèi)費(fèi)增加到每年約50億美元的水平，才能說(shuō)服對(duì)駐韓美軍駐扎必要性抱有懷疑的美國(guó)人，如果韓方拒絕，可以考慮裁減駐韓美軍。
韓國(guó)方面則是一肚子委屈，因?yàn)轫n方承擔(dān)的遠(yuǎn)不止這筆明面上的分擔(dān)費(fèi)用，還有許多其他費(fèi)用。韓國(guó)免費(fèi)向駐韓美軍提供基地，每年大量采購(gòu)美國(guó)軍事裝備，這其實(shí)也相當(dāng)于交了一筆“保護(hù)費(fèi)”。2018年，駐韓美軍司令部搬入位于京畿道平澤的漢弗萊兵營(yíng)。該基地為整合駐韓美軍而建，耗時(shí)10年，投資接近108億美元，韓方承擔(dān)了其中的92%。
《韓民族日?qǐng)?bào)》15日抱怨道，美國(guó)今年交給韓國(guó)政府的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)賬單提高到50億美元，這難以僅僅視為“談判籌碼”。就像在沒(méi)有任何針對(duì)庫(kù)爾德人的保護(hù)機(jī)制情況下就輕易撤出駐敘利亞美軍一樣，如果韓國(guó)不支付龐大的防衛(wèi)費(fèi)，美國(guó)會(huì)隨時(shí)打出裁減駐韓美軍這張牌，這種看法是非常現(xiàn)實(shí)的。這是“特朗普時(shí)代”的特征，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)拿金錢衡量“同盟價(jià)值”的時(shí)期。文章稱，這個(gè)過(guò)分要求只會(huì)使韓美同盟岌岌可危。
CNN稱，白宮的要求讓首爾感到憤怒和不安。麻省理工學(xué)院關(guān)注朝鮮半島局勢(shì)的副教授維平·納朗說(shuō)：“敲詐勒索不是表達(dá)親密的辦法。”美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員布魯斯·克林納稱，韓國(guó)人有許多怨氣，人們質(zhì)疑美國(guó)還是不是盟友。
“深度懷疑美方動(dòng)機(jī)”
埃斯珀等美國(guó)高官頻繁訪韓還有一個(gè)目的，施壓韓國(guó)與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。由于韓日兩國(guó)交惡，韓方今年早些時(shí)候宣布不再與日本續(xù)簽《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。該協(xié)定將于11月22日失效。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，埃斯珀聲稱，“協(xié)定失效以及韓日關(guān)系趨緊只對(duì)中國(guó)和朝鮮有利，這是需讓韓美日三邊關(guān)系重回正軌共同應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)的最大理由”。
不過(guò)，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅15日會(huì)見(jiàn)埃斯珀時(shí)重申，很難與以無(wú)法在國(guó)家安全問(wèn)題上信任韓國(guó)為由對(duì)韓實(shí)施出口限制的日本互換軍事情報(bào)。韓國(guó)Fnnews新聞網(wǎng)稱，美國(guó)圍繞著軍費(fèi)分擔(dān)和韓日軍情協(xié)定問(wèn)題一再對(duì)韓國(guó)提要求，一方面要求大幅增加軍費(fèi)分擔(dān)金額，另一方面不斷對(duì)韓施壓，兩國(guó)政府立場(chǎng)猶如“平行線”。《韓國(guó)時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)同時(shí)與首爾推進(jìn)兩個(gè)議程，但兩個(gè)議程都只有美國(guó)單方面能受益。
目前美朝談判陷入僵局，朝中社15日發(fā)表評(píng)論，指責(zé)美國(guó)打著加強(qiáng)“同盟”的招牌，不斷加大對(duì)韓國(guó)的打壓力度，陰險(xiǎn)企圖是意在加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)的軍事支配?！度A盛頓郵報(bào)》稱，韓國(guó)總統(tǒng)外交安保事務(wù)特別顧問(wèn)文正仁表示，許多韓國(guó)人擔(dān)心，美國(guó)并沒(méi)有真正努力去解決半島緊張局勢(shì)，卻又要求韓方承擔(dān)更多駐韓美軍費(fèi)用，并采購(gòu)更多美國(guó)軍事裝備。“一方面美國(guó)可信度在下降，另一方面美國(guó)又要求拿到更多錢。韓國(guó)人對(duì)此深感挫折，并開(kāi)始深度懷疑美方動(dòng)機(jī)。”（本報(bào)駐韓國(guó)特約記者 李軍 陳尚文 甄翔）
