建造中的美福特級(jí)航母2號(hào)艦“肯尼迪”號(hào)
美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普日前公布海軍30年軍艦建造計(jì)劃，引發(fā)各界關(guān)注。分析人士指出，此次公布的計(jì)劃與之前的355艘軍艦“擴(kuò)軍計(jì)劃”一樣，不僅難以付諸實(shí)踐，還可能對地區(qū)安全局勢產(chǎn)生負(fù)面影響。
造艦計(jì)劃宏大
據(jù)美《海軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月12日報(bào)道，根據(jù)特朗普政府最新發(fā)布的30年長期軍艦建造計(jì)劃，進(jìn)入本世紀(jì)30年代，美海軍艦艇數(shù)量將達(dá)355艘，到2051財(cái)年將達(dá)406艘（包括輔助艦艇，但不包括無人艦艇）。美國防部在一份聲明中稱：“海軍30年造艦計(jì)劃符合美國防戰(zhàn)略，我們需要一支現(xiàn)代化的作戰(zhàn)部隊(duì)在太平洋采取行動(dòng)。”
從預(yù)算上看，在該計(jì)劃的前5年（2022財(cái)年至2026財(cái)年），美擬將原先的海軍造艦預(yù)算再增加450億美元，達(dá)1470億美元。從投入重點(diǎn)看，新增資金大部分將用于建造哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇，其中12艘計(jì)劃在2041財(cái)年前投入使用。
無人作戰(zhàn)艦艇也是預(yù)算投入的重點(diǎn)。2022財(cái)年至2026財(cái)年，美將為建造12艘大型無人水面艦艇、1艘中型無人水面艦艇和8艘超大型非自主無人潛航器提供43.39億美元的預(yù)算。到2045財(cái)年，美海軍將建造119艘大、中型無人水面艦艇，以及24艘超大型非自主無人潛航器。到2051財(cái)年，美海軍大、中型無人水面艦艇數(shù)量將達(dá)166艘，超大型非自主無人潛航器數(shù)量將達(dá)76艘。此外，該計(jì)劃要求30年內(nèi)將美海軍核動(dòng)力航母數(shù)量保持在10艘至11艘。
外界反響負(fù)面
對于這份30年造艦計(jì)劃，外媒普遍認(rèn)為其不僅難獲廣泛支持，還會(huì)挑起美各軍種間的矛盾。
一方面，內(nèi)部“唱反調(diào)”。在美海軍30年造艦計(jì)劃剛公布幾天后，白宮又宣稱計(jì)劃公布一項(xiàng)5年造艦計(jì)劃。該計(jì)劃將削減第5艘至今尚未命名的福特級(jí)航母，該航母原計(jì)劃于2036年服役，這意味著美海軍將只新建4艘航母。按照目前的服役壽命估計(jì)，如果原計(jì)劃的第5艘福特級(jí)航母被取消，而且沒有新的大型航母建造計(jì)劃，那么到2040年，美海軍將擁有9艘航母，到2046年這一數(shù)字將減至7艘，到2050年會(huì)更少。據(jù)美國防部官員透露，這份與海軍30年造艦計(jì)劃“唱反調(diào)”的5年造艦計(jì)劃“激怒了五角大樓的規(guī)劃人員”。
另一方面，其他軍種有意見。據(jù)美《海軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，海軍30年造艦計(jì)劃一旦付諸實(shí)施，美未來將不得不退役老舊裝備、削減陸軍等其他軍種和駐外部隊(duì)的撥款，以支付海軍大幅增加的造艦費(fèi)用。盡管五角大樓的預(yù)算連年增加，但美軍官員仍抱怨增長速度“跟不上通貨膨脹”。一旦陸軍等軍種的預(yù)算因海軍30年造艦計(jì)劃受到削減，勢必挑起各軍種之間的矛盾，美軍持續(xù)多年的軍費(fèi)爭奪戰(zhàn)或?qū)⒏叞谉峄?/p>
難以付諸實(shí)施
分析人士指出，特朗普任內(nèi)對海軍建設(shè)發(fā)展尤為重視，多次責(zé)成國防部和國會(huì)研究海軍軍艦建造計(jì)劃，此次拋出海軍30年造艦計(jì)劃，主要是給下屆政府制造“歷史遺留問題”，限制其在美海軍建設(shè)發(fā)展方面的自主權(quán)。展望未來，美海軍30年造艦計(jì)劃在實(shí)施過程中將面臨諸多問題和隱患。
一方面，“硬傷”難以克服。在官方意見自相矛盾、軍種利益錯(cuò)綜復(fù)雜、造船業(yè)整體實(shí)力萎縮和政府換屆在即的背景下，外界普遍認(rèn)為美海軍30年造艦計(jì)劃難以有效落實(shí)。有美國媒體刊文批評(píng)稱，美海軍應(yīng)更多關(guān)注作戰(zhàn)能力建設(shè)，而不是一味增加艦艇數(shù)量，因?yàn)檫@將進(jìn)一步增加海軍官兵的戰(zhàn)備負(fù)擔(dān)和工作壓力。
另一方面，“陷阱”需要防范。值得警惕的是，雖然執(zhí)行前景尚不明朗，但美政府未來或?qū)?fù)制里根時(shí)代“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，以30年造艦計(jì)劃為噱頭，將潛在對手拖入一場曠日持久的軍備競賽“陷阱”，相關(guān)動(dòng)向值得持續(xù)關(guān)注。（楊 淳）
（來源：中國國防報(bào)）
