美國(guó)日前表示尋求把即將到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)5年，俄羅斯隨后對(duì)此表示歡迎。分析人士認(rèn)為，雙方的表態(tài)顯示這一美俄間僅存的軍控條約有望延長(zhǎng)，這對(duì)兩國(guó)及全球安全具有重要意義，但雙方矛盾并不會(huì)因此化解。
續(xù)約有望
美國(guó)白宮新聞秘書(shū)普薩基21日表示，美方尋求把即將到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)5年。她說(shuō)，在目前美俄處于對(duì)抗關(guān)系之際，延長(zhǎng)該條約的意義更顯重要。
《新削減戰(zhàn)略武器條約》旨在限制美俄兩國(guó)部署的戰(zhàn)略核彈頭和運(yùn)載工具的數(shù)量。2019年《中導(dǎo)條約》失效后，該條約成為兩國(guó)間唯一的軍控條約。俄方此前已多次表示愿意不設(shè)前提條件延長(zhǎng)該條約，但美方對(duì)此態(tài)度冷淡。雙方去年曾就續(xù)約問(wèn)題舉行數(shù)輪談判，10月提議將條約延長(zhǎng)1年，但未敲定細(xì)節(jié)。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普11月競(jìng)選連任失敗后，續(xù)約問(wèn)題便再無(wú)進(jìn)展。
美國(guó)新總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的政府本月20日上臺(tái)后，一改特朗普政府的冷淡態(tài)度，第二天便做出上述積極表態(tài)，使這份將于今年2月5日到期的條約被延長(zhǎng)的可能性大大增加。有分析指出，從時(shí)間上來(lái)看，美俄在2月5日前延長(zhǎng)該條約還來(lái)得及，因?yàn)橄嚓P(guān)手續(xù)并不復(fù)雜。
針對(duì)美方的最新表態(tài)，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫22日表示，俄方對(duì)美國(guó)延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的政治意愿表示歡迎，但認(rèn)為一切取決于尚待研究的美方提議細(xì)節(jié)。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，俄準(zhǔn)備立即與美方接觸以盡快延長(zhǎng)該條約。
各有考量
分析人士認(rèn)為，美俄就延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》表達(dá)積極意愿，背后各有考量。
從俄方看，延長(zhǎng)該條約有利于維護(hù)其在國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域的地位，緩和與美國(guó)的對(duì)抗，避免被拖入代價(jià)高昂的軍備競(jìng)賽。
從美方看，拜登政府認(rèn)為延長(zhǎng)該條約能繼續(xù)以可驗(yàn)證的方式限制俄戰(zhàn)略核力量。有分析指出，美俄在核武器現(xiàn)代化上存在不對(duì)稱(chēng)周期，若條約失效，俄方或在未來(lái)數(shù)年內(nèi)獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而延長(zhǎng)條約則能確保美方有效的核威懾。
同時(shí)，在特朗普政府頻繁破壞國(guó)際軍控體系后，拜登政府希望通過(guò)延長(zhǎng)該條約并在此基礎(chǔ)上與俄方就新議題展開(kāi)討論，向盟友和國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)其對(duì)軍控問(wèn)題的承諾，重塑美國(guó)信譽(yù)。
此外，支持軍控是民主黨和拜登的一貫立場(chǎng)，續(xù)約符合其國(guó)內(nèi)政治利益，也可兌現(xiàn)拜登的競(jìng)選承諾。
矛盾難解
美俄在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)問(wèn)題上表現(xiàn)出積極意愿，無(wú)疑是近期兩國(guó)關(guān)系中的一個(gè)亮點(diǎn)。不過(guò)分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)期緊張的美俄關(guān)系可能因此稍稍緩和，但不會(huì)根本好轉(zhuǎn)。
一些美國(guó)媒體指出，美俄均指責(zé)對(duì)方干預(yù)內(nèi)政，并且雙方在烏克蘭、敘利亞、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題上的分歧難以彌合，兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)很難出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改觀(guān)。
拜登在去年總統(tǒng)選舉前“點(diǎn)名”俄羅斯破壞美國(guó)安全與同盟體系，是美國(guó)當(dāng)前最大的威脅。拜登提名的國(guó)務(wù)卿布林肯19日在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)明確表示，拜登政府會(huì)利用包括制裁在內(nèi)的政策工具確保俄羅斯為其行為付出代價(jià)。
俄羅斯專(zhuān)家普遍認(rèn)為，拜登不會(huì)改變美俄關(guān)系的基本盤(pán)，也不會(huì)改變美對(duì)俄政策的基本調(diào)門(mén)。遏制俄羅斯仍是美國(guó)對(duì)俄政策的目標(biāo)，雙方之間根深蒂固的矛盾短時(shí)間內(nèi)實(shí)難緩和。俄科學(xué)院美國(guó)和加拿大研究所所長(zhǎng)加爾布佐夫明言，俄美之間的不信任在拜登主政時(shí)代會(huì)繼續(xù)下去。
即便是在軍控領(lǐng)域，鑒于美俄之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的延長(zhǎng)也并不能化解雙方矛盾。美方希望簽署新的軍控條約限制俄方開(kāi)發(fā)新型武器，以避免其威脅美方戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。俄方則認(rèn)為美方尚未完成條約規(guī)定的核裁軍義務(wù)，且美方的反導(dǎo)系統(tǒng)、太空武器等也應(yīng)被納入新軍控條約之內(nèi)。
分析人士指出，美俄即使續(xù)約，之后的軍控談判也將非常艱難，兩國(guó)在該領(lǐng)域的博弈仍將持續(xù)。（劉品然 胡曉光 孫萍）
