日前，美國國會參議院軍事委員會通過了2022財年7779億美元的國防預算申請。其中，美軍極力炒作所謂“中國威脅”、鼓噪中美戰(zhàn)略競爭而提出“太平洋威懾倡議”。這份野心勃勃的倡議以逐年持續(xù)推進的方式，再次請求近61億美元的2022財年國防預算撥款，又有哪些看點？

去年7月，該倡議就曾以單列條款的形式出現(xiàn)在美國“2021財年國防授權法案”中，與2014年美針對俄羅斯設立的“歐洲威懾倡議”性質相近。“太平洋威懾倡議”明確表示要提高預算透明度和監(jiān)督力度，在未來2個財年撥款支持“戰(zhàn)區(qū)導彈防御、遠征機場和港口基礎設施、燃料和彈藥儲存”，實現(xiàn)作戰(zhàn)平臺現(xiàn)代化，將資源專注于印太競爭。

從投向上看，“太平洋威懾倡議”在2022財年國防預算中共分為“兵力設計與兵力態(tài)勢”“演習、實驗與創(chuàng)新”“聯(lián)合部隊殺傷力”與“加強聯(lián)盟與伙伴”4部分。

其中，作為預算投量的主體，“聯(lián)合部隊殺傷力”以海軍和空軍為重心，主要圍繞增強美軍聯(lián)合軍事力量的殺傷力、提升駐太平洋地區(qū)美軍的導彈防御能力、優(yōu)化軍力前沿部署態(tài)勢等展開。而陸軍沒有編列任何預算，特別是其高調推出的“多域作戰(zhàn)”概念并未有所體現(xiàn)。可以說，“太平洋威懾倡議”堪稱是美軍2.0版的“空海一體戰(zhàn)”。“加強聯(lián)盟與伙伴”，顧名思義就是致力于提升同盟友和伙伴協(xié)同作戰(zhàn)、情報共享及信息行動能力，實施聯(lián)合軍事力量演練、實驗和創(chuàng)新項目。一段時間以來，美國密集拉攏盟友在印太地區(qū)進行聯(lián)合演習就是這一預算分配的具體體現(xiàn)。

此外，“兵力設計與兵力態(tài)勢”預算全部投向海軍部，主要用于強化印太戰(zhàn)區(qū)信息技術基礎設施和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力。“演習、實驗與創(chuàng)新”的主要任務是加快作戰(zhàn)概念創(chuàng)新，特別是推進新興技術能力與全新作戰(zhàn)概念的融合，以著力解決印太司令部面臨的主要作戰(zhàn)挑戰(zhàn)。

盡管“太平洋威懾倡議”通過不斷加大在印太地區(qū)的預算投入，以提高美國威懾的可信度來遏制主要競爭對手，但能釋放多大的威力則需要打一個大大的問號。

首先，“太平洋威懾倡議”換湯不換藥，要達成聯(lián)合遏制中國的目的，美方自己說了不算，畢竟220億美元的“歐洲威懾倡議”投入后并未實現(xiàn)歐洲各國聯(lián)合遏制俄羅斯的局面。其次，印太地區(qū)多數(shù)國家不愿被美綁到“大國競爭”的戰(zhàn)車上，菲律賓、韓國都曾表態(tài)拒絕美軍部署導彈，美軍對新加坡樟宜海軍基地的使用、租借越南金蘭灣基地的計劃，同樣引發(fā)當?shù)孛癖姴粷M。此外，當前美財政狀況不佳，加之受新冠肺炎疫情影響，其預算不可能不受影響。

總體來看，“太平洋威懾倡議”在美軍費分配中被置于更加突出位置，折射出軍事化、冷戰(zhàn)化、集團化正成為美國當下推進“印太戰(zhàn)略”的突出特征。只是美國這種妄圖以軍事手段和基于“小圈子”利益搞“集團政治”的行徑，非但不能維護自身安全，反而會破壞亞太地區(qū)安全穩(wěn)定，值得各方警惕。

(來源：解放軍報　付征南)