近日，美國(guó)空軍首次將F-35A戰(zhàn)斗機(jī)部署至格陵蘭島圖勒空軍基地。該基地位于北極圈以北750英里處，是美軍全球最北端的軍事基地。各方對(duì)此次部署高度關(guān)注，認(rèn)為可攜帶核彈的F-35A能對(duì)俄實(shí)施秘密攻擊。可以預(yù)見(jiàn)，隨著美國(guó)強(qiáng)化在北極的軍事存在，北極的安全態(tài)勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。
格陵蘭島圖勒空軍基地。資料圖片
加速政策制定，研發(fā)相關(guān)裝備
冷戰(zhàn)時(shí)期，北極因其在軍事、經(jīng)濟(jì)、交通和科研領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，一直是美蘇對(duì)抗的前沿之一。冷戰(zhàn)后，北極一度淡出美國(guó)的戰(zhàn)略視野。不過(guò)，自2019年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始重新加強(qiáng)自身在北極的存在，并密集頒布各種北極戰(zhàn)略文件。以2022年10月7日頒布的新版《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》為標(biāo)志，美國(guó)基本完成強(qiáng)化北極軍事存在的戰(zhàn)略文件制定。該版《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》透露，美國(guó)將加強(qiáng)北極地區(qū)軍事存在，與盟友和伙伴采取安全措施，保護(hù)共同利益。
在軍力部署方面，近年來(lái)，美國(guó)不但恢復(fù)了冷戰(zhàn)后曾被解散的第2艦隊(duì)，重建第11空降師以驗(yàn)證北極多域特遣部隊(duì)概念，還著手升級(jí)格陵蘭島圖勒空軍基地，擴(kuò)建冰島凱夫拉維克基地，并在阿拉斯加部署F-22和F-35等戰(zhàn)機(jī)。美國(guó)還積極研發(fā)和采購(gòu)北極專(zhuān)用裝備。其中，美國(guó)政府增建多艘破冰船，陸軍采購(gòu)多型極地作戰(zhàn)車(chē)，海軍采購(gòu)“極地安全防衛(wèi)艦”，空軍則積極探索無(wú)人機(jī)在北極的應(yīng)用，并測(cè)試可快速部署的遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)。
美國(guó)還在北極開(kāi)展多種演習(xí)。“寒冷反應(yīng)”“北極熊行動(dòng)”“北極挑戰(zhàn)”“北風(fēng)”“北極邊緣”……這些演習(xí)或單獨(dú)進(jìn)行，或與盟友聯(lián)合實(shí)施，可謂名目繁多。甚至在俄烏沖突爆發(fā)之后，美國(guó)還與盟國(guó)舉行了迄今為止規(guī)模最大的“寒冷反應(yīng)”軍事演習(xí)，參演兵力近3萬(wàn)人。此次演習(xí)地點(diǎn)距離俄北方艦隊(duì)母港摩爾曼斯克只有數(shù)百公里，距離北方艦隊(duì)的一些戰(zhàn)略目標(biāo)則更近，對(duì)地區(qū)的穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。
編織盟友網(wǎng)絡(luò)，塑造有利態(tài)勢(shì)
多年來(lái)，為推行自身北極戰(zhàn)略，美國(guó)在該地區(qū)精心編織了一張盟友網(wǎng)絡(luò)，以便塑造于己有利的軍事態(tài)勢(shì)。事實(shí)上，在8個(gè)環(huán)北極國(guó)家之中，除俄羅斯外，其余均為北約成員國(guó)或已提交入約申請(qǐng)的國(guó)家。
緊隨美國(guó)出臺(tái)北極國(guó)家戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略。在環(huán)北極國(guó)家中，加拿大是除美俄之外，綜合國(guó)力和軍事實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。2019年美國(guó)國(guó)防部頒布《北極戰(zhàn)略》后，加拿大于同年頒布《加拿大北極與北方政策框架》。而作為域外大國(guó)，英國(guó)、法國(guó)則在美國(guó)2022年頒布新版《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》的同時(shí)，也出臺(tái)了各自的北極軍事戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略。英國(guó)的首部北極軍事戰(zhàn)略《英國(guó)在北極的防務(wù)貢獻(xiàn)》，要求英軍加強(qiáng)在北極的行動(dòng)、提升北極相關(guān)能力。法國(guó)的首部極地戰(zhàn)略《平衡極地：2030年前法國(guó)極地戰(zhàn)略》，將“討論和協(xié)調(diào)軍事領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題”與“歐洲和外交事務(wù)”，一起視為“跨部門(mén)海洋和極地事務(wù)委員會(huì)”的優(yōu)先職能。
積極參與美國(guó)組織的雙多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。在大部分雙多邊聯(lián)合演習(xí)中，美國(guó)盟友出動(dòng)的兵力規(guī)模與美國(guó)不相上下，甚至成為演習(xí)的主導(dǎo)方。在北美空天防御聯(lián)合司令部框架內(nèi)，加拿大與美國(guó)常態(tài)化舉行“銀汞飛鏢”“聯(lián)合刺痛”等空天防御聯(lián)合演習(xí)，彰顯兩國(guó)“保衛(wèi)北方領(lǐng)土的能力”；英國(guó)航母則多次與美國(guó)航母組成雙航母編隊(duì)，擔(dān)當(dāng)聯(lián)合軍演主角。在2022年“寒冷反應(yīng)”軍事演習(xí)中，英國(guó)“威爾士親王”號(hào)航母擔(dān)任了演習(xí)聯(lián)合編隊(duì)的旗艦。
積極參與美國(guó)主導(dǎo)的北極軍事體系構(gòu)建。2021年，挪威與美國(guó)簽署軍事合作協(xié)議，授權(quán)美軍進(jìn)入挪威空軍基地和海軍基地。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)空軍在挪威部署了4架B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)，實(shí)現(xiàn)了在北極地區(qū)的首次戰(zhàn)略轟炸機(jī)部署。2021年，加拿大與美國(guó)一起升級(jí)北美空天防御系統(tǒng)所屬雷達(dá)網(wǎng)，聲稱(chēng)要應(yīng)對(duì)北極大國(guó)空天威脅；2022年，英國(guó)宣布派遣部隊(duì)，執(zhí)行在北極地區(qū)的瀕海作戰(zhàn)訓(xùn)練。
部署于圖勒空軍基地的美軍預(yù)警雷達(dá)。資料圖片
渲染大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化軍事部署
北極具有重要的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、航運(yùn)和能源價(jià)值，不過(guò)，美國(guó)直到2019年才開(kāi)始大規(guī)模強(qiáng)化在北極的軍事存在。而這些舉動(dòng)，與美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整息息相關(guān)。
2017年底，美特朗普政府發(fā)布國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“國(guó)際政治的發(fā)展在冷戰(zhàn)結(jié)束三十年后正式重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代”。次年頒布的《國(guó)防戰(zhàn)略》進(jìn)一步指出：“國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而不是恐怖主義勢(shì)力，現(xiàn)在成為美國(guó)國(guó)家安全的主要擔(dān)憂(yōu)。”2019年5月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在北極理事會(huì)上發(fā)表講話(huà)，聲稱(chēng)北極地區(qū)已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)；同年6月，美國(guó)國(guó)防部頒布了《北極戰(zhàn)略》。拜登上臺(tái)后，繼承了特朗普政府的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略思維，更新了《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，大肆渲染中俄對(duì)美國(guó)北極利益的所謂“威脅”。
俄烏沖突爆發(fā)后，北極的戰(zhàn)略地位更為凸顯。對(duì)俄羅斯而言，面對(duì)美國(guó)對(duì)其西部戰(zhàn)略空間的進(jìn)一步擠壓，北極已成為俄舒緩戰(zhàn)略壓力的大后方。為了在軍事力量所及范圍內(nèi)，進(jìn)一步構(gòu)筑對(duì)俄戰(zhàn)略包圍圈，美國(guó)亟需強(qiáng)化北極軍事存在。為此，2022年，即使在俄烏沖突大背景下，美國(guó)依舊沒(méi)有減少在北極的軍事活動(dòng)，反而進(jìn)一步強(qiáng)化了在北極的軍事部署。
未來(lái)，一旦瑞典、芬蘭加入北約，北極的安全態(tài)勢(shì)或?qū)⒏厙?yán)峻。而一旦寒冷的極地成為軍事對(duì)抗的前沿，全球安全態(tài)勢(shì)也難免會(huì)蒙上陰影。（劉 佳 李 赟）
（來(lái)源：解放軍報(bào)）
