金燦榮：莫夸大中國外部戰(zhàn)略環(huán)境的困難

　　大國把握自己外部戰(zhàn)略環(huán)境的能力總體而言會比小國更強(qiáng)一些，這是國際關(guān)系中的一個基本事實(shí)。但大國也有自身的困難，其他國家對大國的疑慮通常也會更高一些，導(dǎo)致大國在所在地區(qū)一般都不太受歡迎。

　　比如，研究拉美的學(xué)者都知道一句話：拉丁美洲的悲劇是離上帝太遠(yuǎn)，離美國太近，拉美國家多多少少都受過美國欺負(fù)。東歐國家比較怕俄羅斯，比如布熱津斯基在《大棋局》里講過，波蘭人對俄國人的仇恨是從娘胎里帶出來的。西歐人比較怕德國，歐洲人二戰(zhàn)后開始搞聯(lián)合時動機(jī)很復(fù)雜，它的起點(diǎn)是上世紀(jì)50年代的歐洲煤鋼聯(lián)營，依據(jù)是法國外長舒曼提出的“舒曼計劃”，那個計劃充滿對德國的疑慮，其中講到搞歐洲聯(lián)合的目的就是“引入美國、驅(qū)除俄羅斯、壓制德國”。另外南亞國家一般怕印度。按照這個邏輯，東亞國家對中國有疑慮也算正常。

　　大國的處境就是這樣復(fù)雜，它的體量決定自身比較安全，國際影響力較大。但也正因這種體量，它所受到的周邊國家猜忌更多。

　　較之一般大國，中國的處境還要更復(fù)雜。一是因?yàn)橹袊闹苓呧弴纫话愦髧级?。我們陸上?4個鄰國，海上8個，其中越南和朝鮮既是陸上鄰國又是海上鄰國，所以算起來總共是20個鄰國，在大國里最多。不僅鄰國多，人也多。中國和周邊國家人口加起來，大概占世界總?cè)丝诘囊话搿叶?、人口多，事情自然就多?/p>

　　二是中國周邊國家情況比較復(fù)雜。比如各國發(fā)展程度很不一樣，有非常發(fā)達(dá)的國家，也有很落后的國家;力量差距巨大，有極強(qiáng)大的國家，也有極弱小的國家;政治制度很不一樣，人類所有政治制度這里都有;文明背景大不同，人類所有宗教這里也幾乎都有，比如佛教、印度教、伊斯蘭教和天主教。另外人種也多，俄羅斯和中亞是白種人，東北亞黃種人，印尼東部和巴布亞新幾內(nèi)亞一帶是棕色人種，等等。

　　三是周邊國家跟中國的歷史記憶不同。中國強(qiáng)調(diào)自己自古以來是農(nóng)耕民族，不搞對外侵略，愛好和平。但在周邊國家的歷史記憶中，中國挺會打人的。不僅歷史記憶不同，也有很多現(xiàn)實(shí)問題。近代以來學(xué)習(xí)和引入西方國家的民族國家等概念后，這里的邊界矛盾和文化沖突等問題都出現(xiàn)了。

　　正因這些原因，中國的周邊環(huán)境比西方國家都更復(fù)雜。對于這樣的一個中國快速崛起，周邊反應(yīng)也必然復(fù)雜。

　　如果說中國在戰(zhàn)略處境上面臨挑戰(zhàn)，當(dāng)然毋庸置疑，但也不能過于夸大現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)或困難。就新中國的歷史而言，現(xiàn)在不是中國最難的時候。最難的時候可能是在毛澤東時代，比如上世紀(jì)60年代，我們在外部跟美蘇都對立，還跟印度有邊境沖突，在內(nèi)部則有蔣介石嚷嚷反攻大陸。

　　夸大現(xiàn)實(shí)難度似乎是人的天性，而且我們這代人承平已久，對現(xiàn)實(shí)困難的心理承受力差。另外網(wǎng)絡(luò)時代也容易把問題夸大，對此我們應(yīng)有客觀認(rèn)識。

　　以上是背景，回到現(xiàn)實(shí)來講，現(xiàn)在中國的發(fā)展確實(shí)到了一個節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量、制造業(yè)規(guī)模等指標(biāo)都在世界上名列前茅，國際影響力顯著提升。這種情況下，外部世界對我們的態(tài)度就更糾結(jié)了。

　　一方面，西方國家開始感到緊張，擔(dān)心中國挑戰(zhàn)它們的領(lǐng)導(dǎo)地位，周邊跟我們有矛盾的國家也緊張，甚至感到所謂的“威脅”。但另一方面，廣大發(fā)展中國家普遍感到高興，它們覺得有希望了。周邊跟我們關(guān)系不錯甚至很鐵的國家，比如巴基斯坦、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸和中亞國家也歡迎中國崛起。當(dāng)然，現(xiàn)在西方國家仍是占主導(dǎo)的力量，周邊跟中國有矛盾的國家力量也較強(qiáng)，而喜歡或歡迎中國崛起的國家實(shí)力總體偏弱，在國際上沒太大發(fā)言權(quán)，幫不上特別大忙。

　　中國崛起已是事實(shí)，它必然會產(chǎn)生外部性，這種外部性或者說外部影響有好有壞。只是最近一段時間，競爭和矛盾的一面更突出了一點(diǎn)，給人感覺好像我們挑戰(zhàn)很多。但我們畢竟是大國，應(yīng)對能力很強(qiáng)。另外大國天生面臨矛盾就多，與周邊存在摩擦也算正常，風(fēng)和日麗是非常態(tài)，風(fēng)雨交加才是常態(tài)。

　　在衡量中國外部環(huán)境時，美國當(dāng)然是最關(guān)鍵的因素之一，現(xiàn)在它對我們明顯感到緊張。而中美關(guān)系矛盾一面一突出，就會產(chǎn)生“一丑遮百俊”的效果。

　　其實(shí)仔細(xì)分析，當(dāng)前中國周邊戰(zhàn)略形勢還行。比如我們跟俄羅斯關(guān)系很好，跟中亞“五個斯坦”也相當(dāng)好，跟南亞大部分國家很鐵。東南亞國家大部分都還可以，跟菲律賓和越南關(guān)系處理得都不錯。南亞方面，雖然去年跟印度發(fā)生洞朗對峙，但后來雙方予以妥善處理，都做了不少緩和關(guān)系的工作，比如中國商務(wù)部組織中國貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴印開展經(jīng)貿(mào)交流，印方也頻繁派出高官訪華，到4月份中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了武漢會晤。東北亞方向，中朝關(guān)系充分體現(xiàn)了堅(jiān)韌性，中韓關(guān)系這段時間很穩(wěn)定。尤為突出的中日關(guān)系改善勢頭良好，李克強(qiáng)總理剛剛正式訪日并出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。

　　也就是說，除了中美摩擦顯得比較突出，其他方向上都還不錯。至于中美關(guān)系，我覺得還是處在斗而不破的狀態(tài)。美國對我們態(tài)度確實(shí)有變，這種變化很可能是戰(zhàn)略性的，這得承認(rèn)。但美國好像也沒人公開主張要跟中國對抗，比如在貿(mào)易摩擦問題上，即使是那些美國貿(mào)易鷹派，也一直沒放棄談判基調(diào)。

　　這就是中國外部環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況。中國特殊的地理和歷史決定外部環(huán)境向來復(fù)雜，很少有完全風(fēng)和日麗的時候，當(dāng)前階段在新中國歷史上也不是最難的。中國是一個超大型國家，只要我們家里不出事，保持戰(zhàn)略定力，外部挑戰(zhàn)就都是可控的，我們不要人為夸大戰(zhàn)略環(huán)境上的困難，自己嚇唬自己。(作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、副院長)