以獨(dú)立外交參與世界事務(wù)并發(fā)揮“全球性大國(guó)”的獨(dú)特作用，是 “戴高樂主義”的精髓。“世界每逢有大事，法國(guó)決不能缺席。”數(shù)十年來，法國(guó)除在歐洲建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用外，還力爭(zhēng)在非洲和中東事務(wù)中發(fā)揮與其他大國(guó)不同的獨(dú)特作用。隨著世界政經(jīng)科技軍事重心加速向印太轉(zhuǎn)移，法國(guó)“不甘人后”地提升對(duì)印太事務(wù)的關(guān)注和參與力度，加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家的軍事合作，增加在印太海外省和海外領(lǐng)地的軍事部署。
據(jù)法國(guó)媒體日前報(bào)道，今年10月羅馬G20峰會(huì)期間法印澳三國(guó)或?qū)⑴e行首次元首峰會(huì)。實(shí)際上，今年5月七國(guó)集團(tuán)倫敦外長(zhǎng)會(huì)期間，法印澳就舉行了首次三方外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，“致力于推進(jìn)共同的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)自由、開放、包容和基于規(guī)則的印度洋-太平洋”，“在尊重主權(quán)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上促進(jìn)基于規(guī)則的海洋秩序”。而舉辦首次法印澳元首峰會(huì)，顯示法國(guó)在印太地區(qū)有自己的盤算。
法國(guó)“印太戰(zhàn)略”具有鮮明的地緣政治特點(diǎn)，希圖通過強(qiáng)化印太地區(qū)多邊及軍事安全合作，打造“穩(wěn)定的多極秩序”，更多介入地區(qū)事務(wù)。2008年版法國(guó)《國(guó)防與國(guó)家安全白皮書》中提出，要放眼整個(gè)印度洋和東亞地區(qū)；2013年版則強(qiáng)調(diào)亞太對(duì)于法國(guó)和歐洲防衛(wèi)與安全利益至關(guān)重要，后又提出印太地區(qū)是法國(guó)全球戰(zhàn)略的重要組成部分，須執(zhí)行較為獨(dú)立且以經(jīng)濟(jì)外交為主的東亞戰(zhàn)略。
馬克龍?jiān)?018年訪印期間簽署了向印開放基地后勤保障協(xié)議，同年訪澳時(shí)申明法國(guó)要在該地區(qū)扮演協(xié)調(diào)和穩(wěn)定器的角色，后又提出了“巴黎-德里-堪培拉新平衡力量核心”構(gòu)想，維護(hù)“基于規(guī)則的地區(qū)秩序”，保護(hù)印太地區(qū)不受霸權(quán)主義影響。2019年的香格里拉安全對(duì)話會(huì)上，法國(guó)正式提出了印太“對(duì)話解決糾紛、貢獻(xiàn)地區(qū)安保新力量、支持民族國(guó)家自治和應(yīng)對(duì)全球氣候變化”等4個(gè)“優(yōu)先事項(xiàng)”。馬克龍?jiān)?019年訪日時(shí)，與安倍晉三達(dá)成“維持自由開放的印太”的“最優(yōu)先課題”。法國(guó)女防長(zhǎng)帕利在《法國(guó)與印太安全》報(bào)告中提出，“與印太地區(qū)展開雙邊和多邊合作，確保印太地區(qū)安全，維護(hù)多邊主義秩序”。
法國(guó)在印太地區(qū)共部署有8000名士兵，是繼美國(guó)之外在該地區(qū)駐軍最多的域外國(guó)家。一是要代表歐盟在本地區(qū)發(fā)聲，二是維護(hù)法國(guó)海外利益和爭(zhēng)取更大經(jīng)濟(jì)利益，三是爭(zhēng)奪印太武器出口市場(chǎng)。
今年3月首次美日印澳“四方安全對(duì)話”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后，法國(guó)即派出“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦等艦只與美日印澳在孟加拉灣舉行軍演，顯示法國(guó)在印太的“大國(guó)軍事力量”。
英國(guó)脫歐和德國(guó)進(jìn)入“后默克爾時(shí)代”，法國(guó)在歐盟的作用更加突出。拜登對(duì)特朗普“撥亂反正”主要是改善與盟國(guó)關(guān)系，歐洲當(dāng)然是重點(diǎn)。拜登對(duì)歐盟國(guó)家的第一個(gè)電話打給了馬克龍，第一個(gè)接待來訪的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人則是默克爾，他在法德間搞平衡，但德國(guó)的軍事力量顯然與法國(guó)不在同一層次。
法德都?xì)g迎美歐關(guān)系回暖，但心情和表態(tài)均有差異。馬克龍仍強(qiáng)調(diào)法國(guó)要在“有效多邊主義”框架里發(fā)揮作用，在北約峰會(huì)前說法國(guó)的印太戰(zhàn)略是不與任何人結(jié)盟，“北約是關(guān)注北大西洋的軍事組織，與中國(guó)無關(guān)”，“北約不應(yīng)成為與中國(guó)為敵的俱樂部”。
整體來看，法國(guó)“印太戰(zhàn)略”的基本考慮是要服務(wù)于建立“開放、法治、多邊和全球化”的世界。其與美國(guó)謀取霸權(quán)的做法的差異性是存在的，基本出發(fā)點(diǎn)仍是提升其國(guó)際地位，起到“與各方都能說上話，并被各方所倚重”的“平衡作用”。我們有理由希望，法國(guó)的“印太戰(zhàn)略”不是添亂和制造緊張。
（作者：孫海潮 國(guó)際問題研究基金會(huì)歐洲中心主任，前駐外大使）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
