5月19日，加沙地帶拉法市遭空襲的建筑升起濃煙。哈利德·奧馬爾攝（新華社發(fā)）
當(dāng)清晨的第一縷陽光灑向中東，照亮的是一片飽經(jīng)戰(zhàn)火蹂躪的血淚之地，喚醒的是無數(shù)充滿動蕩混亂的苦難記憶。作為全球石油資源最豐富的地區(qū)和世界著名的“火藥桶”，中東局勢牽一發(fā)而動全身，是大國博弈的必爭之地。二戰(zhàn)后，美國逐步在中東占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，為維護(hù)其全球霸權(quán)和謀取私利，不斷對中東“火藥桶”煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油。
從阿富汗到伊朗，從伊拉克到敘利亞，從以色列到巴勒斯坦，從沙特到埃及，從利比亞到黎巴嫩……可以說，中東哪里有動亂，哪里就有美國的身影。直接發(fā)動戰(zhàn)爭、粗暴干涉內(nèi)政、輸出民主觀念、大搞挑撥離間……可以說，美國禍亂中東的手段五花八門、任性霸道。
20年前，“9·11事件”后，美國以開展反恐戰(zhàn)爭之名，全面投入資源布局中東。20年間，美國深陷中東戰(zhàn)場，“賠了夫人又折兵”，被中東動亂強(qiáng)力反噬，痛苦不堪。近年來，美國急于從中東“退步抽身早”，留下一堆爛攤子。未來，久經(jīng)離亂的中東路在何方？世界針對美國的良心拷問將永遠(yuǎn)不會停止。
制造動亂出“高招”
“美國是中東亂局的根源。美國向買家賣出了數(shù)千億美元的武器，把中東地區(qū)變成火藥桶。”2020年9月22日，在聯(lián)合國大會一般性辯論中，時(shí)任伊朗總統(tǒng)魯哈尼控訴美國禍亂中東的霸凌行徑。
“9·11事件”發(fā)生以來，美國以“反恐”之名，全面布局中東戰(zhàn)略：相繼發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等，使用武力干涉他國內(nèi)政，甚至暴力推翻主權(quán)國家合法政府；出動無人機(jī)定點(diǎn)清除伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼；伊朗數(shù)名核科學(xué)家被刺殺，背后都有美以共謀的影子；縱容以色列對敘利亞、黎巴嫩等國發(fā)動空襲，嚴(yán)重侵犯有關(guān)國家主權(quán)；入侵?jǐn)⒗麃?，借反恐之名賴在敘利亞不走并大肆盜賣敘利亞石油；聯(lián)合盟友以執(zhí)行聯(lián)合國安理會禁飛決議為由，對利比亞進(jìn)行武力干涉，支持利反對派推翻卡扎菲政權(quán)；對伊朗實(shí)施1600余項(xiàng)單邊制裁，涵蓋石油、金融、航運(yùn)、汽車等伊經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域……經(jīng)過美國20年的“耕耘”，中東局勢越發(fā)錯(cuò)綜復(fù)雜。
“現(xiàn)在，中東動亂的方方面面都與美國有密切關(guān)系。”上海外國語大學(xué)中東研究所教授、中國中東學(xué)會副會長劉中民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國搞亂中東的手段主要有以下幾種：一是通過發(fā)動戰(zhàn)爭引發(fā)動亂。比如，阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭；二是策動“阿拉伯之春”并推波助瀾。“阿拉伯之春”的發(fā)生盡管與中東地區(qū)國家自身政局有關(guān)，但也與美國長期在中東地區(qū)扶持政治反對派、非政府組織和輸出西方民主觀念密切相關(guān)；三是在巴以問題上，嚴(yán)重偏袒以色列，加劇巴以沖突。特朗普政府做了很多讓外界跌破眼鏡的事情，比如承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都、承認(rèn)以色列對戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)、強(qiáng)行簽定世紀(jì)協(xié)議等，還推動以色列和阿拉伯國家媾和，瓦解阿拉伯國家內(nèi)部團(tuán)結(jié)，制造阿拉伯世界的分裂；四是利用沙特和伊朗之間的主要矛盾，不斷挑起中東國家之間更大范圍的矛盾和對抗，借機(jī)向中東國家出售武器，謀取暴利；五是不斷為中東恐怖主義和極端勢力滋生提供養(yǎng)分。美國長期插手中東國家事務(wù)并培植代理人，強(qiáng)行輸出民主，最終導(dǎo)致中東地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)烈的反美主義傾向，促成了“9·11事件”的發(fā)生。而“9·11事件”又直接導(dǎo)致美國反恐戰(zhàn)爭的擴(kuò)大化。美國錯(cuò)誤的中東政策和激進(jìn)的反恐政策強(qiáng)力互動，致使美國所謂的“反恐戰(zhàn)爭”出現(xiàn)“越反越恐”的局面。
“在政治上，不顧當(dāng)?shù)靥厥獾臍v史和社會環(huán)境，強(qiáng)行把美國的民主制度施加在中東地區(qū)，‘美式民主’水土不服讓中東禍亂四起；在軍事上，美國通過軍事介入手段干涉當(dāng)?shù)厥聞?wù)，打亂了中東地區(qū)本來的政治平衡，造成了地區(qū)秩序失衡的局面。”西北大學(xué)中東研究所副教授、所長助理王晉對本報(bào)分析，一是美國在很大程度上制造了動亂，比如巴以問題、敘利亞問題、阿富汗問題、伊拉克戰(zhàn)爭、伊核問題和利比亞內(nèi)戰(zhàn)等中東熱點(diǎn)問題，都離不開美國攪局的影子；二是美國在制造動亂之后不負(fù)責(zé)任的舉動，加劇了中東地區(qū)動蕩，例如，美國從阿富汗撤軍，既沒有知會阿富汗政府軍，也沒有和阿富汗政府軍協(xié)調(diào)，包括去年美國單方面和塔利班談判并達(dá)成協(xié)議時(shí)，也沒有得到阿富汗政府的授權(quán)和同意。美國一系列任性而為的做法，導(dǎo)致阿富汗很多地區(qū)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)安全真空。
垂涎中東有年頭
占據(jù)“一灣兩洋三洲五海”東西方交通樞紐的戰(zhàn)略要道、作為伊斯蘭教、猶太教和基督教等宗教文明的發(fā)源地、坐擁能影響全球能源格局的石油資源——中東地區(qū)從更早的時(shí)期開始就引起美國的覬覦。
“冷戰(zhàn)結(jié)束前，美國已經(jīng)逐步將自身影響力滲入到中東地區(qū)。”王晉介紹，一戰(zhàn)之前，最早可以追溯到19世紀(jì)末，美國開始有意識和中東地區(qū)接觸，派遣一些軍方人員潛入中東地區(qū)打探消息，試圖利用地區(qū)亂局為自己謀利，但由于當(dāng)時(shí)中東地區(qū)主要是英法兩國的勢力范圍，美國在中東地區(qū)非常邊緣化；一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，利用英國和法國對中東控制力減弱的間隙，美國趁機(jī)增強(qiáng)了自身在中東的影響力；冷戰(zhàn)開啟后，在與蘇聯(lián)展開全球爭霸期間，美國打出自己的牌，借助沙特、以色列和1979年伊斯蘭革命前的伊朗等國家，在中東施加影響力，但也埋下禍根，比如，過分偏袒以色列從而加劇巴以矛盾、過度干涉伊朗內(nèi)政而導(dǎo)致伊斯蘭革命爆發(fā)。
“冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的中東政策主要分為三個(gè)階段。”劉中民分析如下：
第一階段是1991年至2001年，即從海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)到“9·11事件”發(fā)生。這是美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后確立和鞏固霸權(quán)的時(shí)期。美國在中東的主導(dǎo)地位非常突出，陶醉于冷戰(zhàn)的勝利和中東地區(qū)霸權(quán)的建立。海灣戰(zhàn)爭的勝利，沉重打擊了中東地區(qū)的反美力量。冷戰(zhàn)和海灣戰(zhàn)爭的勝利，都凸顯了美國當(dāng)時(shí)強(qiáng)大的軍事領(lǐng)先優(yōu)勢，對全球尤其是中東地區(qū)產(chǎn)生了極大的威懾力。之后，美國的總體中東政策是：西促和談（巴以和談）、東遏兩伊（伊朗、伊拉克），基本實(shí)現(xiàn)了在這兩個(gè)問題上的平衡。
第二階段是2001年至2011年，即從“9·11事件”發(fā)生到“阿拉伯之春”的爆發(fā)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國曾和基地組織合作反制蘇聯(lián)。但美國軍隊(duì)進(jìn)駐沙特后，本·拉登的基地組織和美國政府分道揚(yáng)鑣，直接引發(fā)“9·11事件”。“9·11事件”使美國的全球戰(zhàn)略發(fā)生重大變化，重心轉(zhuǎn)向反恐戰(zhàn)爭，兼施軟硬兩手：“硬”是指發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，推翻塔利班政權(quán)和薩達(dá)姆政權(quán)；“軟”是指策動“阿拉伯之春”，通過意識形態(tài)滲透攪亂多國政局。但美國深陷中東戰(zhàn)場，也遭受巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對中東地區(qū)的控制力出現(xiàn)嚴(yán)重下降。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，進(jìn)一步削弱了美國的霸權(quán)。于是，奧巴馬政府上臺后，將結(jié)束中東戰(zhàn)爭作為重要施政目標(biāo)。
第三階段是2011年至今，即從“阿拉伯之春”到現(xiàn)在。美國的中東政策進(jìn)入戰(zhàn)略收縮期：一是在條件極不成熟的情況下急于從阿富汗和伊拉克撤軍；二是推動伊核協(xié)議談判。隨著國際局勢的急劇變化，美國不得不重新調(diào)整全球戰(zhàn)略重心，集中資源參與印太地區(qū)大國博弈。美國想要減少對中東的投入，但是又不想完全喪失對中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。“既想走，又不甘心”，是美國中東政策的戰(zhàn)略困境。
利益訴求很明確
發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，造成10多萬名阿平民傷亡，約1100萬人淪為難民；發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，導(dǎo)致約20萬至25萬名平民死亡，約250萬人淪為難民；制造敘利亞危機(jī)，導(dǎo)致38.7萬人死亡，670萬人無家可歸……美國在中東的一系列軍事干涉和政治操弄，造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。
“美國在中東的利益訴求一直很明確。”劉中民認(rèn)為，一是謀求和鞏固全球霸權(quán)，冷戰(zhàn)時(shí)期是為了在與蘇聯(lián)的全球爭霸中取勝而爭奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，冷戰(zhàn)后則主要著眼于消除恐怖主義對美國霸權(quán)的威脅；二是保護(hù)盟友，尤其是以色列的利益，捍衛(wèi)以色列作為西方民主制度在中東堅(jiān)固堡壘的地位；三是捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)和金融霸權(quán)。由于石油和美元掛鉤，控制住中東的能源，既能牢牢掌控全球能源格局，又能維護(hù)美元的金融霸主地位；四是輸出西方的意識形態(tài)和價(jià)值觀。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國就有意識地干預(yù)中東，避免中東的民族主義勢力和反西方民主的勢力聯(lián)合起來，對抗西方的意識形態(tài)。海灣戰(zhàn)爭后，美國確立了在中東的主導(dǎo)權(quán)，就開始嘗試將美國的民主模式、社會制度和價(jià)值觀念推銷給中東；五是把控中東地區(qū)的海上通道。中東地區(qū)地跨歐亞非三大洲，通過蘇伊士運(yùn)河和波斯灣，聯(lián)通大西洋、地中海和印度洋，地理位置在戰(zhàn)略上的重要性不言而喻。對美國而言，中東地區(qū)發(fā)揮著西控歐洲、東控印太的重要作用。美國在沙特、巴林、伊拉克、土耳其和卡塔爾等國建立了密集軍事基地網(wǎng)，長期在中東地區(qū)部署航空母艦，想要掌控海上通道的意圖很明顯。
“美國費(fèi)盡心機(jī)搞亂中東的原因有二：一是奉行單邊主義和霸權(quán)主義政策，不尊重他國主權(quán)和領(lǐng)土完整，依仗自己作為世界唯一超級大國的實(shí)力，恃強(qiáng)凌弱且不負(fù)責(zé)任；二是妄自尊大的文化優(yōu)越感，不尊重中東地區(qū)的歷史和當(dāng)?shù)孛癖娛来囈陨娴奈幕瘋鹘y(tǒng)，試圖把自己的民主模式強(qiáng)加于人。”王晉說。
控制石油資源也是美國搞亂中東的主要目的之一。今年3月20日，敘利亞石油和礦產(chǎn)資源部長巴薩姆·圖馬在接受敘國家電視臺采訪時(shí)稱，美國及其盟友如同海盜一般，覬覦敘利亞的石油財(cái)富。美國目前控制著敘東北部90%的原油資源，美軍及其盟友對當(dāng)?shù)氐恼碱I(lǐng)，導(dǎo)致該國石油產(chǎn)業(yè)的總損失超過920億美元。俄羅斯國防部長紹伊古曾指出，美國正通過掠奪屬于敘利亞人民的石油資源來養(yǎng)肥本國石油生產(chǎn)商和軍火商。
此外，美國通過向中東無節(jié)制出售軍火，既在中東制造亂局、挑起戰(zhàn)爭，又從中大肆牟利。2020年，美國軍售占全球軍售比重超過85%，其中近一半流向中東。今年3月，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所證實(shí)，美國一直是世界上最大的武器出口國，美國近5年的武器出口量占全球武器出口總量的1/3以上。中東國家軍購規(guī)模占世界總額的1/3，其中近70%來自美、英、法，美超過一半的軍售銷往中東。
戰(zhàn)略收縮有限度
阿富汗戰(zhàn)爭開支高達(dá)2.26萬億美元，導(dǎo)致2442名美軍士兵陣亡，另有20666名美軍士兵負(fù)傷；伊拉克戰(zhàn)爭的軍費(fèi)開支達(dá)7630億美元，共造成美國4491名軍人死亡，47541名左右的軍人傷殘；在中東大發(fā)軍火財(cái)和石油財(cái)，并沒有緩解美國本國的債務(wù)危機(jī)，截至今年8月1日，美國新債務(wù)上限預(yù)計(jì)高達(dá)28.5萬億美元（約184.16萬億元人民幣）……深陷其中，美國自己也承受了難以承受之重。
今年4月14日，美國總統(tǒng)拜登宣布，所有美國軍隊(duì)將在9月11日之前從該國撤離；日前，美國總統(tǒng)和伊拉克總理商討了年底美國從伊拉克撤軍事宜；為減輕駐軍負(fù)擔(dān)，美國突然從敘利亞有關(guān)地區(qū)撤軍……美國不斷加快從中東“退步抽身”的節(jié)奏，但國際輿論并不認(rèn)為“美國會離開中東”。
“美國會離開中東是一種錯(cuò)覺。”日前，西班牙皇家埃爾卡諾研究所的研究員赫蘇斯·A·努涅斯·比利亞韋德發(fā)表題為《美國不會離開中東》的文章稱，目前全球的能源都是基于化石能源的，雖然各國都試圖克服這種模式，但是在未來的20多年，世界仍將從根本上依賴石油和天然氣。而這種能源的2/3都是儲存在中東地區(qū)的地下。所以說，一旦擁有了對中東的控制權(quán)，那么在世界上的話語權(quán)也會得到質(zhì)的提升。這種重要的地緣戰(zhàn)略資本，美國更不會放棄。同時(shí)美國還得加強(qiáng)對這片土地和海洋上的巡邏，以確保其控制地位。
未來，中東地區(qū)局勢將朝著怎樣的方向演進(jìn)？
“中東局勢將會變得更加獨(dú)立、復(fù)雜和多樣化。”王晉分析指出，從中東國家的角度來看，經(jīng)歷了過去百余年來域外大國的粗暴干涉，中東地區(qū)國家對域外大國特別是美國的反感度和不信任感積累到一定程度，要求自主決定國家事務(wù)的呼聲不斷增強(qiáng)。從美國方面來看，多年來，美國在中東地區(qū)有幾個(gè)傳統(tǒng)利益訴求，如控制中東地區(qū)的能源供給、打擊恐怖主義和確保以色列的生存安全。但近年來，由于美國的頁巖油投入生產(chǎn)、中東地區(qū)伊斯蘭國等極端勢力的大大削弱和以色列安全度不斷提高，美國對中東的能源依賴和反恐意愿都在減弱。隨著美國在中東采取戰(zhàn)略收縮政策和將全球戰(zhàn)略的中心轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，中東局勢將迎來新的復(fù)雜局面。
劉中民認(rèn)為，一是在大國博弈層面，美國在中東地區(qū)將不再發(fā)揮建設(shè)性作用，而是扮演破壞性角色，導(dǎo)致中東局勢雪上加霜。中東地區(qū)的大國博弈格局逐漸呈現(xiàn)多極化的態(tài)勢，沒有域外大國或域內(nèi)大國有能力控制中東局勢走向，而大國在中東問題上展開合作也越來越困難。這將導(dǎo)致中東局勢出現(xiàn)新的混亂局面；二是在地區(qū)層面，美國主導(dǎo)作用下降后，中東地區(qū)國家各行其是，不聽美國號令的現(xiàn)象更加突出，尤其是伊朗、土耳其、以色列和沙特等國變得異?；钴S。幾組矛盾將讓中東亂局亂上加亂：伊朗和沙特、阿拉伯民族和波斯民族的矛盾、遜尼派和什葉派的教派矛盾、親穆斯林兄弟會和反穆斯林兄弟會的力量對抗、伊朗和以色列的矛盾、爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的矛盾、阿拉伯國家和以色列關(guān)系的復(fù)雜化；三是中東國家內(nèi)部發(fā)展問題無法解決。“阿拉伯之春”對中東國家政局的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。此外，隨著石油在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位不斷下降，中東地區(qū)石油大國面臨巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。（記者 賈平凡）
（來源：人民日報(bào)海外版）
