拜登政府上臺(tái)以來，一改此前對(duì)東南亞伙伴的“漠視”，從美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀、常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼等密集到訪，到防務(wù)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域多措并舉，高調(diào)“重返”令人耳目一新，但“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，“司馬昭之心，路人皆知”。從本質(zhì)看，美對(duì)東南亞展開的一系列攻勢(shì)，是為撬起“印太戰(zhàn)略”的東南亞支點(diǎn)，最終達(dá)到孤立、遏制中國(guó)的目標(biāo)。
那么，美國(guó)東南亞政策這個(gè)“新瓶”里，究竟裝了哪些“酒”呢？
一是拉幫結(jié)伙之“酒”。美以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀劃線，披著“多邊主義”外衣大搞集團(tuán)政治和排他性小圈子。從“五眼聯(lián)盟”到“四邊機(jī)制”（QUAD），再到美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS），美拉的圈子越來越小，數(shù)量越來越多，大國(guó)對(duì)抗意味越來越重，亞洲版反華“小北約”呼之欲出。為對(duì)沖《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）影響，美另辟蹊徑，起草一份亞太數(shù)字貿(mào)易協(xié)議，試圖將中國(guó)排除在外。這些拉幫結(jié)派之舉全然服務(wù)于美國(guó)遏制中國(guó)的地緣戰(zhàn)略，是冷戰(zhàn)思維的死灰復(fù)燃。地區(qū)國(guó)家曾飽受冷戰(zhàn)之苦，發(fā)展機(jī)會(huì)來之不易，怎愿再掀起“新冷戰(zhàn)”。美還倡議于年底舉辦“全球民主峰會(huì)”，被俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫譏諷為對(duì)不認(rèn)同美國(guó)理念國(guó)家發(fā)動(dòng)的“新十字軍東征”。
二是干擾破壞之“酒”。中國(guó)—東盟的良好合作局面和強(qiáng)勁合作勢(shì)頭令美如鯁在喉，美以保護(hù)地區(qū)國(guó)家安全和維護(hù)地區(qū)國(guó)家海洋權(quán)益為由，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)和安全利益，破壞中國(guó)與東盟關(guān)系。8月美國(guó)務(wù)卿布林肯出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)期間，挑唆東盟個(gè)別國(guó)家炒作南海問題，并夾帶私貨召開湄公河流域國(guó)家會(huì)議，三句話不離中國(guó)議題。近期，美在聯(lián)大期間游說地區(qū)國(guó)家推動(dòng)聯(lián)署“西太平洋海洋原則聲明”，翻炒所謂南海仲裁案裁決，攻擊中國(guó)在南海的正當(dāng)權(quán)益主張，渲染炒作南海緊張局勢(shì)，搞亂南海、離間中國(guó)—東盟關(guān)系的目的暴露無疑，引發(fā)地區(qū)國(guó)家的廣泛擔(dān)憂。
三是尋釁滋事之“酒”。美為維護(hù)霸權(quán)地位和一己私利，欲將東南亞打造成反華前沿陣地。近期，美頻頻召集盟友磨槍示強(qiáng)。8月以來，美國(guó)、澳大利亞、日本和印度四國(guó)海軍在菲律賓海舉行“馬拉巴爾”年度聯(lián)合軍演，美、英、日本、荷蘭、加拿大、新西蘭六國(guó)在南海附近進(jìn)行聯(lián)合軍演，耀武揚(yáng)威的架勢(shì)實(shí)足。9月，美英澳宣布建立AUKUS，支持澳打造核潛艇，這就是徹頭徹尾的軍事聯(lián)盟，其內(nèi)核是美“印太戰(zhàn)略”重要一環(huán)，不僅對(duì)《東南亞無核武器區(qū)條約》產(chǎn)生巨大沖擊，還將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽，威脅地區(qū)安全，已招致不少國(guó)家警惕和反對(duì)。
四是喧賓奪主之“酒”。美國(guó)嘴上大談支持東盟中心地位，實(shí)際上卻在削弱東盟影響，架空東盟地位，構(gòu)建美主導(dǎo)下的地區(qū)構(gòu)架與格局。美拼湊AUKUS、QUAD，并未考慮東南亞國(guó)家利益和關(guān)切。QUAD首次線下峰會(huì)，發(fā)表的聯(lián)合聲明看似聚焦抗疫合作、基建和技術(shù)發(fā)展等多項(xiàng)議題，不乏“包容開放”字眼，但強(qiáng)調(diào)以“志同道合”、“共同價(jià)值觀”為前提，與東盟倡導(dǎo)的包容性理念、和平理念背道而馳，嚴(yán)重沖擊東盟中心地位。要真心贏得東南亞的信賴，美應(yīng)尊重其內(nèi)部差異和主權(quán)權(quán)益、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，尊重“東盟方式”在處理東南亞內(nèi)部事務(wù)上的外交傳統(tǒng)，而非綁架裹挾，加劇他們的反感和焦慮。
我們?cè)賮砜粗袊?guó)同東盟建立對(duì)話關(guān)系的這30年，走出了一條團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合作共贏之路，奉上了甘洌清甜的“美酒”。政治上，中國(guó)把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)和東盟在區(qū)域合作中的中心地位，東盟的實(shí)力和影響得到實(shí)質(zhì)性躍升。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)—東盟貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85倍，已互為最大貿(mào)易伙伴。雙方共同推動(dòng)簽署RCEP，建成世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展?jié)摿ψ钭愕淖再Q(mào)區(qū)，惠及雙方11國(guó)20多億人民。抗疫合作上，面對(duì)新冠肺炎疫情，中方已向東盟10國(guó)交付近1.9億劑新冠疫苗，雙方在抗疫物資援助、疫苗生產(chǎn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面開展卓有成效的合作。安全上，雙方積極落實(shí)《南海各方行為宣言》，堅(jiān)持由直接當(dāng)事方通過對(duì)話協(xié)商妥善管控分歧和爭(zhēng)議，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，穩(wěn)步開展海上合作，共同維護(hù)和平穩(wěn)定。人文上，雙方文明互鑒，和諧共生，疫情前雙方人員往來每年超過6500萬人次。
強(qiáng)烈對(duì)比之下，高下立判。有人說東南亞一些國(guó)家熱衷搞“大國(guó)平衡”，個(gè)別國(guó)家待價(jià)而沽，試圖在中美競(jìng)爭(zhēng)中坐收漁利。但東南亞各國(guó)在外交領(lǐng)域的獨(dú)立自主意識(shí)已今非昔比，會(huì)保持“清醒”，拿捏“分寸”，避免在中美博弈中淪為炮灰。所以，當(dāng)面對(duì)美步步緊逼、或明或暗的施壓，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、新加坡總理李顯龍、柬埔寨副首相韶肯、印尼外長(zhǎng)蕾特諾等東南亞國(guó)家政要先后明確表示，不愿在中美之間選邊站隊(duì)。還有東南亞政要說，拜登要修復(fù)特朗普造成的關(guān)系破壞本屬正常，但以遏制中國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，不免讓地區(qū)國(guó)家感到不自在，開展對(duì)華合作更符合地區(qū)利益。
酌飲劣酒定會(huì)傷身，醇醪佳釀更為醉人。美裹挾東南亞國(guó)家攪局圖謀，注定枉費(fèi)心機(jī)。中國(guó)—東盟與鄰為善、以鄰為伴的友鄰大道一定會(huì)越走越寬，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容的亞洲價(jià)值觀一定會(huì)傳承恒遠(yuǎn)。
（中國(guó)國(guó)際問題學(xué)者 周信）
（來源：環(huán)球網(wǎng)）
