《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，安倍政府的主張，讓日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)備受沖擊。一名日本大型重工企業(yè)人士略帶自嘲地評論稱，“美國總統(tǒng)特朗普不愧是一名商人”。在2017年11月的日美首腦會談上，特朗普敦促日本大量采購美國的軍工裝備，安倍回應(yīng)稱“將盡最大努力”。該重工企業(yè)人士嘆息道：“這樣一來，日本的防務(wù)預(yù)算又被美國拿走了。”

　　報道稱，由于朝鮮半島局勢日趨緊張以及提出“美國優(yōu)先”政策的特朗普就任美國總統(tǒng)，日美之間的軍工裝備采購模式發(fā)生了很大變化。長期以來，日本在采購美國軍工產(chǎn)品時，多采用獲得美國授權(quán)進(jìn)行生產(chǎn)的方式。雖然日本企業(yè)需要支付高昂的授權(quán)費(fèi)用，不過由于承擔(dān)了組裝等工序，日本方面可以采用本國產(chǎn)零部件和進(jìn)行成本管理，有助于加強(qiáng)國內(nèi)防務(wù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)基礎(chǔ)，屬于“互惠”的交易。

　　但如今日美之間采用“對外有償軍事援助(FMS)”方式的合約急劇增加。FMS是指在出口包含重要機(jī)密的裝備時，采取由美國政府推進(jìn)的政府間交易。由于擔(dān)心技術(shù)流向國外以及保護(hù)本國軍工產(chǎn)業(yè)，美國政府如今積極采用 “對外有償軍事援助”政府間交易，日本從2011年度431億日元的FMS采購額，猛增到2016年度的4858億日元。在這樣的采購模式中，不但裝備單價由美國政府說了算，而且美方不確定提供裝備的時間，合約內(nèi)容有時也會發(fā)生改變，主導(dǎo)權(quán)完全掌握在美國手中。日本關(guān)心的授權(quán)生產(chǎn)問題也很難獲得批準(zhǔn)。

　　侵蝕了日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的根基

　　日本多年來一直堅(jiān)持發(fā)展自主防務(wù)產(chǎn)業(yè)，哪怕為此付出極其高昂的成本。例如在陸上自衛(wèi)隊(duì)的坦克和裝甲車輛領(lǐng)域，日本早在上世紀(jì)六七十年代就開始嘗試自行研制，盡管目前日本裝備的90式主戰(zhàn)坦克、87式自行高炮等價格遠(yuǎn)超國際同類產(chǎn)品，但日本卻由此掌握了當(dāng)代主要陸戰(zhàn)裝備的研制和生產(chǎn)能力。在航空裝備領(lǐng)域也存在類似情況，盡管美國已批準(zhǔn)對日出口F-35A隱形戰(zhàn)斗機(jī)，但防衛(wèi)省仍力排眾議推動“心神”技術(shù)驗(yàn)證機(jī)的研制，以求不要在隱形戰(zhàn)機(jī)時代落伍。正是依托不斷積累，日本在先進(jìn)導(dǎo)彈、航空電子等領(lǐng)域的技術(shù)成果讓美國、英國等軍事強(qiáng)國也頗為心動。

　　但如今這樣的努力似乎正在受到嚴(yán)重沖擊。由于防務(wù)預(yù)算有限，日本決定采購F-35A后，“心神”項(xiàng)目被迫終止。更糟糕的是，防衛(wèi)省原打算退而求其次，由日本組裝生產(chǎn)F-35A以掌握部分技術(shù)，但2017年9月日本會計(jì)檢察院對防衛(wèi)裝備廳發(fā)出警告，日本獲得的隱形戰(zhàn)斗機(jī)F-35A上并未搭載原定采用的日本零部件。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，“對外有償軍事援助”今后還可能繼續(xù)增加。日本將在2019年后引入兩套“陸基宙斯盾系統(tǒng)”，每套費(fèi)用約為1000億日元。如果搭載高性能雷達(dá)，金額將更加可觀。如今日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模約為1.8萬億日元，不過由于采用 “對外有償軍事援助”方式從美國擴(kuò)大裝備采購，進(jìn)口武器所占比重將不斷提高，日本國內(nèi)防務(wù)產(chǎn)業(yè)的份額正在萎縮。雖然看起來自衛(wèi)隊(duì)獲得了尖端裝備，但日本最重視的防務(wù)產(chǎn)業(yè)根基卻不斷被侵蝕。

　　防務(wù)依賴美國引擔(dān)憂

　　日本防衛(wèi)相小野寺五典承認(rèn)，在朝鮮半島局勢升溫的背景下，“引進(jìn)高性能的美國裝備對于加強(qiáng)日本的防衛(wèi)能力至關(guān)重要”，由此帶來 “對外有償軍事援助”的急劇增加也是“沒辦法的事”。

　　但日媒普遍擔(dān)心，如果美國政府掌握主導(dǎo)權(quán)的 “對外有償軍事援助”增加的話，日本不但采購成本猛增，最新技術(shù)的積累也可能陷入停滯。“如果日本企業(yè)沒有自主技術(shù)，還將影響與美國以外國家的防務(wù)裝備共同開發(fā)”。在美國的有意打壓下，愈發(fā)依賴美國的日本防務(wù)發(fā)展模式將受到考驗(yàn)。

　　這樣的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。日本自衛(wèi)隊(duì)2014年度-2018年度“中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃”提出的主要裝備中，約4成裝備受自身技術(shù)不足和美國廠商因素的影響而推遲列裝，用于“西南島嶼爭奪”的“水陸機(jī)動團(tuán)”美制兩棲戰(zhàn)車也沒有到位。防衛(wèi)省官員公開表示，“由于防務(wù)預(yù)算有限，中長期的技術(shù)研發(fā)將不得不被推后”。