核威懾的基調仍是防御性的
近年來，因克里米亞問題、烏克蘭東部地區(qū)問題和敘利亞戰(zhàn)爭，俄美和俄北關系處于冷戰(zhàn)結束以來的低谷，在經濟、金融等領域對俄羅斯制裁無效的情況下，軍事施壓成為唯一選擇。
2019年12月，俄國防部長紹伊古在國防部擴大會議上指出，美國2020年國防預算是俄羅斯的16倍；北約正在實施針對俄羅斯的“4個30”計劃，即在30個晝夜內可保證30個摩步營、30個航空中隊和30艘戰(zhàn)艦投入作戰(zhàn)，該計劃將于2022年前完成。與此同時，北約在俄周邊基地部署的前線戰(zhàn)斗機可在24小時內掛載戰(zhàn)術核武器起飛，波蘭境內的陸基導彈防御系統(tǒng)雷達探測距離深入俄境內達450公里。而美國于2019年8月正式退出《中導條約》，很可能在歐洲大陸部署中程和中短程導彈。
在俄美與俄北之間持續(xù)、高強度軍事對抗的背景下，俄羅斯實施核威懾的主要目的是戰(zhàn)略防御?！逗送卣摺访鞔_指出，俄羅斯奉行防御性的核威懾政策，這個戰(zhàn)略基調也與2015年版《國家安全戰(zhàn)略》和2014年版《軍事學說》保持一致。
《核威懾政策》指出，俄羅斯核力量將維持在確保國家領土完整，防止?jié)撛趯κ智致缘乃?，在發(fā)生軍事沖突的情況下，能夠阻止敵對行動升級并在俄羅斯及其盟友可接受的條件下停止敵對行動。
俄羅斯核威懾的一個重要特點是常態(tài)化?！逗送卣摺分赋?，核威懾在和平、危機和戰(zhàn)爭時期都將發(fā)揮作用，其有效性將持續(xù)到實施使用核武器。事實上，俄羅斯的核威懾與核實戰(zhàn)之間的“門檻”高低，是國際社會最為關心的。
