日美聯(lián)合軍演中，“黑鷹”直升機機組人員進行甲板著陸訓練。

據(jù)日媒報道，日本政府在編列2023財年預算案概算時，將正式突破防衛(wèi)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1%的限制，實現(xiàn)防衛(wèi)費翻番。據(jù)悉，增加的防衛(wèi)費將用于發(fā)展自衛(wèi)隊進攻作戰(zhàn)能力。

提高防衛(wèi)費比例

一直以來，日本年度防衛(wèi)費在GDP的占比不超過1%，被視為檢驗日本是否奉行和平主義的關(guān)鍵指標，也是日本歷屆政府在防衛(wèi)政策上設(shè)定的“紅線”。然而，正在編列2023財年預算的岸田文雄內(nèi)閣，計劃取消防衛(wèi)預算上限，擬在未來5年將防衛(wèi)費占GDP的比例從1%提高至2%以上。這意味著日本防衛(wèi)開支將在5年后實現(xiàn)5萬億日元的增量，使日本成為全球第三大軍費支出國。

日本政府正式?jīng)Q定突破防衛(wèi)費限制，基于以下幾個條件。一是俄烏沖突影響日本國內(nèi)輿論。日本民眾一直對大幅增加防衛(wèi)費等議題格外警惕，但俄烏沖突爆發(fā)后，大眾媒體討論和擔憂日本安全處境，為討論防衛(wèi)領(lǐng)域激進議題提供了條件。二是自民黨選舉勝獲，擁有操弄議題的底氣。7月中旬，自民黨在參議院改選中獲勝，岸田文雄的黨內(nèi)權(quán)威得以進一步強化，意味著他在提高防衛(wèi)預算甚至啟動修憲議題上將獲得更多支持。三是前首相遇刺的悲情催化。日本前首相安倍晉三遇刺身亡，給現(xiàn)政府裹挾悲情民意推動所謂“繼承安倍政治遺產(chǎn)”的說辭帶來機會。安倍遇刺前，正大力推動日本防衛(wèi)費倍增計劃，曾宣稱日本下一財年防衛(wèi)費將從5.4萬億日元增至7萬億日元。

發(fā)展進攻作戰(zhàn)能力

日本政府千方百計增加防衛(wèi)費，意在發(fā)展自衛(wèi)隊進攻作戰(zhàn)能力。

首先，采購中程導彈，構(gòu)建所謂“對敵基地攻擊能力”。此前，岸田文雄表示，計劃將“對敵基地攻擊能力”寫入《國家安全保障戰(zhàn)略》，作為日本今后防衛(wèi)能力建設(shè)的戰(zhàn)略導向。此次預算倍增的主要目的之一，便是采購射程超過1000公里的中程導彈，以期盡快形成先發(fā)制人打擊能力。

其次，研發(fā)和建造進攻性武器，強化反制反擊能力。日本在對出云級驅(qū)逐艦進行升級改造的同時，繼續(xù)推進F-X戰(zhàn)斗機研發(fā)計劃，并持續(xù)為F-15JI戰(zhàn)斗機項目撥款。此外，日本高度重視無人機的作戰(zhàn)價值，除加大引進美制“全球鷹”無人機、“死神”無人機外，還不斷加大國產(chǎn)無人機研發(fā)力度。

再次，重視發(fā)展新興領(lǐng)域作戰(zhàn)能力。日本將網(wǎng)絡(luò)、電磁和太空等領(lǐng)域視為各國間軍事平衡及日本防衛(wèi)力量建設(shè)的重要支柱，近年來不斷整合力量資源，組建專門部隊。這些新興領(lǐng)域部隊均為建用一體，設(shè)有指揮機構(gòu)和任務(wù)部隊。可以預計，未來，日本防衛(wèi)費將向網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、太空態(tài)勢監(jiān)控以及電磁作戰(zhàn)裝備的研發(fā)和運用大幅傾斜。

日本防衛(wèi)費突破慣例限制，凸顯日本距離徹底擺脫戰(zhàn)后秩序限制、再度武裝起來已然不遠，各方應(yīng)高度重視和警覺。（文威入）

（來源：中國國防報）