據(jù)日本《朝日新聞》10月30日報道，日本航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機或被派駐澳軍基地。

報道稱，日本防衛(wèi)省已開始探討，派遣航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機輪流到澳大利亞空軍基地開展一段時間活動。最快或于明年度分階段啟動派遣方案。但也有人指出，此舉缺乏法律依據(jù)，這事實上是在海外部署戰(zhàn)斗機。集體自衛(wèi)權的適用范圍可能擴大。

為應對持續(xù)增強軍備的中國，日澳兩國近年在安全保障領域迅速深化合作關系。去年1月，雙方簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》(RAA）。今年10月19日，日澳防長在東京舉行會談，雙方就根據(jù)RAA增加聯(lián)合訓練達成一致。

具體而言，就是向當?shù)嘏汕惨欢ㄒ?guī)模的部隊輪流駐扎一段時間。美軍在世界范圍內(nèi)包括美軍基地在內(nèi)的海外基地頻繁開展此類活動。

自衛(wèi)隊為打擊索馬里海域亞丁灣的海盜，基于“海盜應對法”，向吉布提基地派遣部隊開展活動。迄今為止，日本尚沒有以海外訓練為由派遣部隊到當?shù)伛v留一段時間的先例。

航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機部隊將借用澳大利亞空軍基地開展活動，旨在實現(xiàn)在廣闊空域開展有效的聯(lián)合訓練。

駐留時間預計是每年數(shù)月，在不影響日本防空任務的范圍內(nèi)，輪流派遣數(shù)架F-35、F-15和F-2戰(zhàn)機，部隊人員也進行輪換。日本政府還將探討，在部隊輪換、沒有飛機在基地期間，讓維修人員留在基地。防衛(wèi)省稱輪駐當?shù)氐哪康脑谟陂_展聯(lián)合訓練，法律依據(jù)是就自衛(wèi)隊教育訓練作出規(guī)定的“防衛(wèi)省設置法第四條”。

可以認為，在自衛(wèi)隊駐留澳基地期間，雙方將開展聯(lián)合訓練，設想的情形包括，東海、南海和南太平洋島嶼有事之際，日美澳聯(lián)合作戰(zhàn)。

不過，根據(jù)2015年的安保法制，發(fā)生“存立危機事態(tài)”時允許部分行使集體自衛(wèi)權。具體而言，“存立危機事態(tài)”是指，與日本關系密切的國家受到攻擊，明顯對日本帶來危險的情況。政府在國會審議時列舉的具體事例是，朝鮮半島有事之際保護進行導彈防衛(wèi)的美軍艦船，以及在中東和霍爾木茲海峽掃雷等。

關于自衛(wèi)隊到澳大利亞短期輪駐一事，熟知軍事法的早稻田大學法學學術院教授水島朝穗表示：“行使集體自衛(wèi)權的適用范圍擴大至美國以外地區(qū)，可以說是為日本作為北大西洋公約組織事實上的一員發(fā)揮作用做準備。自衛(wèi)隊或將逐漸分擔美軍的部分任務和功能，日本參與武力對立的風險提高。關于擴大多邊軍事合作一事，有必要在國會上就法律依據(jù)在內(nèi)的各種問題進行充分討論。”

不過，防衛(wèi)省有關人士表示：“強化軍事合作是雙向的，其他國家也在私下要求日本提供有事之際的合作。”今后，設想日本行使集體自衛(wèi)權情形的聯(lián)合訓練可能增加。

可以認為，政府之所以沒有進行充分解釋，原因是認為集體自衛(wèi)權本身違憲的論調根深蒂固。

報道稱，九州大學名譽憲法學教授橫田耕一表示：“這是事實上在海外部署自衛(wèi)隊，法律依據(jù)曖昧不明。安保法制使行使集體自衛(wèi)權成為可能，而集體自衛(wèi)權本身違憲的嫌疑很大，行使范圍可能無限擴大，這明顯是違憲。這是日本政府從運用層面謀求積累既成事實的動向。”

（來源：參考消息網(wǎng)　編譯/馬曉云）