培訓熱的背后
6月11日至15日，湖南省舉辦軍民融合發(fā)展專題培訓班。來自全省高校科研院所、軍民融合產業(yè)園區(qū)和重點軍民融合企業(yè)負責人，共230余人參加培訓。引人注目的是，培訓還采取在線直播的形式授課。舉辦方湖南省經濟和信息化委員會（湖南省國防科工局）有關負責人介紹，最高在線人數達3000人以上，培訓熱度達到近年來湖南省中小企業(yè)培訓的新高峰。
培訓熱背后說明了啥？筆者追蹤采訪，有了新發(fā)現。
1.打破信息不對稱的隱形怪圈
公共服務平臺日趨完善
2018重慶高交會上，湖南華諾星電子技術有限公司一亮相，立即引起廣泛關注。這家企業(yè)作為國內安防技術應用的佼佼者，一直潛心研某型定位穿墻雷達，能同時檢測到3至10個目標，可以廣泛應用于叢林搜捕、城市反恐、人質解救和災難搜救等任務。
在軍民融合道路上，這家企業(yè)走過了一條從“兩眼烏黑”到“漸有所悟”，從“撬開門縫”到“登堂入室”的破繭之路。企業(yè)掌門人表示，地方政府積極搭建公共服務平臺，幫助他們有效縮短了這個過程。
早在三線建設時期，湖南就被國家布局為軍工建設大省。2013年，全省適應形勢需求，又成立了軍民融合產業(yè)發(fā)展領導小組。
基礎牢，不等于起點高；起步早，不等于質量好。湖南省委軍民融合辦副主任黃東紅介紹，各方從反思中找差距，看清了一些客觀存在的現實問題。譬如，吸引軍工單位與省內民口單位形成緊密合作關系的體制機制還缺乏；激發(fā)軍方科研團隊與湖南合作的內在動力機制還不完善。一個直接表現是，軍工企業(yè)反映當地優(yōu)質配套企業(yè)難找，而民口企業(yè)反映，有好技術有好產品“參軍”卻很難。
如何打破這種信息不對稱的隱形怪圈？此次專題培訓中獲悉，湖南省正按照“政府主導、需求導向、市場運作”的原則，通過“互聯網+服務”的模式，計劃用兩年左右時間整合省內各類資源、信息和服務，建設以省軍民融合公共服務平臺為樞紐、市州窗口及軍民融合示范基地為補充、各類服務機構為支撐的軍民融合公共服務網絡體系，線上與線下結合，公益服務與專業(yè)服務結合，為“軍轉民”“民參軍”提供規(guī)范化、專業(yè)化、個性化的全方位服務。
2.走出協同創(chuàng)新不足的困境
高端人才團隊立起標桿
中國工程院院士、原中南大學校長、博士生導師黃伯云教授創(chuàng)建的湖南博云新材料股份有限公司，匯聚國內頂尖的粉末冶金復合材料專家團隊，經過發(fā)展整合，現已形成包含航空用碳基剎車材料、航天及民用碳基材料制品、飛機機輪及國產C919大飛機機輪剎車系統等產品的完整上下游鏈條。
國防科技大學衛(wèi)星導航定位技術團隊，先后研制出世界領先的北斗衛(wèi)星導航系統地面設備，催生了湖南相關產業(yè)的迅猛發(fā)展，全省現有相關企業(yè)51家，從業(yè)人員5000人左右。
高端人才團隊紛紛落地湖南，無疑給這里的軍民融合立起了標桿。
今年以來愈演愈烈的人才爭奪戰(zhàn)中，湖南瞄準軍民協同創(chuàng)新使長勁，走出了單純給錢給物給戶口的短期行為。筑巢引鳳“三招”特殊政策，讓這次專題培訓中趕來授課的外地專家頻頻豎起大拇指：第一招加快行政審批制度改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁”； 第二招完善財稅金融體制改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“加油”；第三招突出科技管理體制改革，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“開路”。
松綁、加油、開路三招并用，三箭齊發(fā)，政策“溢出效應”很快顯現。7月11日，十三屆全國人大代表湘潭小組就湘潭市實施軍民融合戰(zhàn)略、創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，開展2018年度專題調研。大家欣喜地發(fā)現，2017年湘潭軍民融合產業(yè)實現產值380億元，占全省軍民融合產業(yè)總產值的三分之一。
隨后調研中，小組成員們強烈感到，湘潭的“五融”已成為整個湖南軍民協同創(chuàng)新的生動寫照：人融——軍民一家，感情上融起來；技融——技術互通，創(chuàng)新上融起來；產融——產業(yè)互補，鏈條上融起來；利融——富國強軍，利益上融起來；城融——同處一地，角色上融起來。
3.從結合到融合的變道換軌
產業(yè)示范基地脫胎換骨
這是一組令人鼓舞的數據：沅江船舶產業(yè)園1至2月完成工業(yè)總產值8.8億元，同比增長25.71%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值6.44億元，同比增長24.32%。
無獨有偶。湖南省與中國電子合作共建的中電軟件園，創(chuàng)建央企與地方協同創(chuàng)新合作機制，成為國家級高新技術產業(yè)基地，獲批國家級北斗專業(yè)化示范園區(qū)。園區(qū)構建起央企對接、產業(yè)聚集和協同創(chuàng)新三大產業(yè)服務平臺，承載了中國電子“網絡安全與信息化”工程中的國產計算機整機、海洋信息安全、航空航天信息化、金融信息安全、醫(yī)療信息安全，形成軍民融合、信息安全、移動互聯網、智能制造、現代服務等特色產業(yè)集群。目前，園區(qū)注冊企業(yè)已達1900余家， 2017年園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產值達300億元，軍民融合特色產品收入占總收入的61%。
放眼整個湖南，4個軍民融合特色園區(qū)保持了高質量發(fā)展勢頭。
為推動軍民結合產業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，工業(yè)和信息化部自2009年起，依托國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，分7個批次培育和認定了32個國家級軍民結合產業(yè)基地。湖南相繼有株洲、平江工業(yè)園區(qū)、湘潭雨湖區(qū)入選。
當軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，湖南人百尺竿頭更進一步，加快了從結合到融合的變道換軌。在國防科研成果轉化及產業(yè)化、軍工央企對接合作、軍民協同創(chuàng)新、引導民參軍、國防動員等方面，繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用。
以株洲為例，今年5月下旬，全國知名民營企業(yè)攜手湖南助推中部崛起大會軍民融合深度發(fā)展論壇在長沙舉行。論壇上，株洲4個軍民融合項目成功簽約，涉及航空制造、航空小鎮(zhèn)開發(fā)、公共服務平臺建設等多個方面，總投資近6億元。株洲并非“一枝獨秀”，但透露了一個重要信息：變道換軌，正在給產業(yè)示范基地帶來脫胎換骨的巨變。
4.內編目錄外聯大賽的淬火
新興領域布局穩(wěn)步推進
2018年5月，第三屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽啟動，大賽分階段進行，11月份的決賽安排在長沙市。湖南省人民政府作為參與方、長沙市人民政府作為承辦方，上下聯動，積極協調省內各方力量，給大賽以有力支持。
在以“軍民融合·協同創(chuàng)新”為主題的第二屆中國軍民兩用技術創(chuàng)新應用大賽上，湖南省有5個項目進入決賽并獲優(yōu)勝獎，省經信委獲得“優(yōu)秀組織獎”。
這又是令許多外地人羨慕的兩個非常舉措。
一個舉措，湖南省政府分別與國防科大、海軍工程大學合作設立產業(yè)技術協同創(chuàng)新研究院、建設省軍民融合裝備技術創(chuàng)新中心，共同承擔一系列重大軍民融合項目建設。
另一個舉措，每兩年一次編制并公開發(fā)布《湖南省軍民兩用技術與產品推薦目錄》，重點推進航空航天、民用核能、電子信息、工程機械、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領域的軍民兩用技術雙向轉移。
“內編目錄外聯大賽”，有人用這句話概括湖南高度重視新興領域的軍民融合，相關布局穩(wěn)步推進的可喜局面。
湖南省內近百所高校大都開設了與軍工相關的專業(yè)，擁有一批軍工相關職業(yè)院校、國家級國防科技重點實驗室、國家國防科技工業(yè)創(chuàng)新團隊、國防特色學科。“如此豐厚的創(chuàng)新資源，我們沒有理由不把新興領域的軍民融合搞得更好！”省委、省政府主要領導多次表示。
“哪家公司有氧化鍶分離技術？”“有船用大型曲軸加工能力嗎？”這次培訓班專用微信群十分活躍，許多信息正是聚焦軍民融合的新興領域。
新興領域的拓展，正帶動著傳統領域的軍民融合發(fā)生深刻變化。這不也是破繭之路的應有之義嗎？各方對此充滿期待。（劉珂）
