5月25日下午，最高人民檢察院檢察長張軍向第十三屆全國人大第三次會議作最高檢工作報(bào)告。多位來自福建的全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)注到，福建檢察機(jī)關(guān)傾心打造的涉臺檢察品牌——設(shè)立涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室、聘請臺胞擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員被寫入報(bào)告中。

這是繼福建省檢察院出臺的保障臺胞臺企合法權(quán)益“18條意見”去年被寫入最高檢工作報(bào)告后，福建涉臺檢察亮點(diǎn)工作再次寫入最高檢工作報(bào)告。

全國人大代表 福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

潭城鎮(zhèn)東門社區(qū)黨委書記薛玉鳳

全國人大代表、福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)潭城鎮(zhèn)東門社區(qū)黨委書記薛玉鳳表示，“福建檢察機(jī)關(guān)立足職能，在臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，聘請臺胞擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，這一創(chuàng)新舉措，使臺胞臺企與檢察機(jī)關(guān)之間的距離更近了，溝通聯(lián)絡(luò)也更方便快捷，反映表達(dá)涉檢訴求的渠道更順暢，更讓臺胞臺企感受到法律服務(wù)就在身邊。”

全國人大代表、福建省檢察院檢察長霍敏

“我們要以此為契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，進(jìn)一步建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室和涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員的前沿平臺作用，為深化兩岸融合發(fā)展、助建臺胞臺企登陸的第一家園作出新貢獻(xiàn)。”全國人大代表、福建省檢察院檢察長霍敏表示。

118名臺胞檢察聯(lián)絡(luò)員

37個(gè)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室架起“連心橋”

5月21日，福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院召開涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員座談會。會議介紹涉臺檢察工作，聽取涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員意見建議。會上，聯(lián)絡(luò)員踴躍發(fā)言，頻頻提起檢察官在疫情防控期間給他們送來的“法治禮包”。

——“受疫情影響不能如期履約能否免責(zé)？復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)？臺商臺企所關(guān)心的這些問題，檢察官釋疑解惑，講得通俗易懂。我把視頻普法內(nèi)容都分享給臺胞朋友，很有收獲。”

——“檢察官貼近臺胞臺企，既有威嚴(yán)又有溫度。建議創(chuàng)新動(dòng)漫式普法，加強(qiáng)履職培訓(xùn)，更好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用，讓臺胞更快捷地了解檢察工作”。

“大家冒著暴雨來參會，讓人感動(dòng)。”平潭臺商協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道，自去年12月平潭檢察院設(shè)立涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室、聘請臺胞擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員后，臺胞們普遍感到檢察服務(wù)更靠前、更接地氣了。

“有了聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)員，就在臺胞臺企與檢察機(jī)關(guān)之間架起了一座‘連心橋’，通過聯(lián)絡(luò)平臺，我們也能幫到更多的臺胞和臺商。”平潭政協(xié)委員、涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員陶先生對檢察官在疫情期間視頻連線聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行普法宣傳的過程記憶猶新。

福建是臺胞聚居地和臺商投資聚集地，截至目前在閩臺企超過1萬家。順應(yīng)臺胞臺企在閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、發(fā)展的司法需求，福建檢察機(jī)關(guān)自2011年起，先后在臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地等設(shè)立涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室或檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。2012年，廈門、漳州等地檢察機(jī)關(guān)聘任臺胞為聯(lián)絡(luò)員。由此，福建涉臺檢察工作邁出新步伐：臺商臺企在哪里創(chuàng)業(yè)發(fā)展，法律服務(wù)就延伸到哪里。

2019年11月，該省檢察院和省臺港澳辦聯(lián)合召開現(xiàn)場會，在全省推廣涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室、涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員工作。截至今年5月，全省檢察機(jī)關(guān)已聘請118名臺胞擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立37個(gè)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室。

2011年7月，漳平市檢察院在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立全省首個(gè)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室。

漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園位于漳平永福鎮(zhèn)，隨著大批臺商臺企入駐，在用地用工、開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)糾紛及刑事治安問題難以避免。漳平市檢察院2011年7月在創(chuàng)業(yè)園設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室。幾年來，共接受臺商臺企法律咨詢500余人次，接待來訪上百人次，妥善化解各類矛盾糾紛40余起。

福建省臺港澳辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，建立“涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室”“涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，對于妥善化解涉臺矛盾糾紛，營造良好營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，助力建成第一家園，促進(jìn)閩臺融合發(fā)展，具有重要意義。

全國政協(xié)委員 福建省南平市臺灣同胞聯(lián)誼會會長陳建華

“與福建檢察機(jī)關(guān)打過交道的臺胞臺企都能感受到，檢察官是在用心用情做涉臺檢察聯(lián)絡(luò)工作，用力用法服務(wù)保障臺胞臺企權(quán)益。做好做優(yōu)檢察聯(lián)絡(luò)平臺，就是營造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境，給在閩臺胞特別是臺灣青年增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。”全國政協(xié)委員、福建省南平市臺灣同胞聯(lián)誼會會長陳建華對涉臺檢察工作印象深刻。

涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員參與案件公開審查

楊某是廈門市青創(chuàng)臺企一名管理人員，因涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案，2019年12月移送該市海滄區(qū)檢察院審查起訴。這天，區(qū)院召開公開聽證會對該案進(jìn)行審查。一名涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員沒想到，自己不僅能與轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員一起受邀參加聽證會，檢察官還聽取他的意見和看法。

廈門市海滄區(qū)檢察院舉行涉臺刑事案件公開審查聽證會，邀請涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員參加聽證。

“楊某犯罪情節(jié)輕微，投案自首，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從寬”。辦案檢察官以案釋法后，要求楊某以案為鑒，吸取教訓(xùn)。該區(qū)院結(jié)合案情和聽證情況，對楊某作不起訴決定。這一處理結(jié)果，在臺商臺企中引起積極反響，對檢察機(jī)關(guān)公開辦案、公正司法表示認(rèn)同和贊許。

廈門市檢察院涉臺檢察部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，涉臺刑事案件公開審查，特別邀請涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員參與，充分聽取各方意見，既提高辦案透明度和司法公信力，也增進(jìn)了臺胞對大陸司法的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)了辦案多贏效果。

據(jù)介紹，廈門市涉臺一審刑事案件由海滄區(qū)檢察院集中管轄。實(shí)踐中，一些臺灣地區(qū)犯罪嫌疑人，因“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”（下稱“三無”人員）而難以適用緩刑。為避免同案不同判現(xiàn)象發(fā)生，該區(qū)院聯(lián)合有關(guān)部門共建涉臺社區(qū)矯正教育安置基地，發(fā)揮涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員紐帶作用，協(xié)助開展審前社會調(diào)查，形成“有家庭的在社區(qū)、有職業(yè)的在企業(yè)、‘三無’人員在固定場所”的涉臺社區(qū)矯正管理新模式，使符合條件的“三無”人員也能平等地適用緩刑。

疫情期間，廈門市海滄區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)有關(guān)職能部門，為臺企提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。

記者在采訪中了解到，在疫情防控過程中，海滄區(qū)檢察院及時(shí)與涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員溝通交流、合力協(xié)作，通過“站、點(diǎn)、員”涉臺檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，迅速掌握在廈臺企復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并以點(diǎn)帶面，層層傳遞，將防控信息、典型案例快速傳達(dá)到臺企。一涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員反映，生產(chǎn)口罩等防疫用品的某臺企有民事糾紛亟待解決，該區(qū)院馬上聯(lián)系司法行政部門，與法律援助律師一起送法上門，現(xiàn)場提供法律服務(wù)，及時(shí)化解生產(chǎn)經(jīng)營中存在的相關(guān)問題。

“涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室和涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員是將涉臺檢察工作落到實(shí)處的生動(dòng)司法實(shí)踐。我常深入臺商臺企，通過聯(lián)絡(luò)平臺與檢察官良性互動(dòng)，讓我更好地為臺胞臺企提供更精準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)。”已取得大陸執(zhí)業(yè)律師資格的臺胞林先生，對自己成為涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員感到榮幸。

讓品牌效應(yīng)惠及更多臺胞臺企

漳州市臺商協(xié)會常務(wù)副會長蔡先生，1992年來大陸投資辦廠，因看好福建營商環(huán)境，2013年將公司整體搬遷到漳州市云霄縣。他被漳州市檢察院和云霄縣檢察院聘為聯(lián)絡(luò)員后，臺胞臺企遇到問題困難和涉法訴求，都樂于先找他反映。他一個(gè)電話就與檢察官聯(lián)系上了。

2019年11月，福建省檢察院與省臺港澳辦聯(lián)合召開推廣“涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室”“涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員”工作現(xiàn)場會。圖為與會人員在漳州臺商投資區(qū)參觀兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。

“聘請我擔(dān)任涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員，是檢察機(jī)關(guān)對我的信任。”蔡先生說，他要當(dāng)好臺商臺企的“信息員”、惠臺措施的“宣傳員”、困難問題的“調(diào)解員”，不負(fù)檢察聯(lián)絡(luò)員的名分。他希望臺二代、臺三代也加入到涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員中來，為兩岸交流互動(dòng)、融合發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

“臺胞擔(dān)任涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員這一做法，非常值得肯定和推進(jìn)”。廈門海滄區(qū)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員阮先生說，這項(xiàng)工作寫入最高檢工作報(bào)告，將對全國涉臺檢察工作起到很好的示范作用，促進(jìn)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)一步規(guī)范和深入。

“通過涉臺檢察聯(lián)絡(luò)平臺，我們隨時(shí)能與檢察官互動(dòng)交流，加上平等的法律服務(wù)，有力的司法保障，讓我們感到在福建廈門生活很安全很安心，管理企業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)也無后顧之憂。”作為一名資深的涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員，廈門市臺商協(xié)會會長吳家瑩說，他一直有個(gè)愿望，能把福建廈門檢察服務(wù)臺胞臺企的創(chuàng)新舉措推廣到全國?，F(xiàn)在，“最高檢工作報(bào)告肯定福建涉臺檢察聯(lián)絡(luò)工作，如果將來能夠在全國推廣開來，這對在大陸工作生活的臺胞來說，是一大福音”。

“去年5月，福建《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見》明確要求，在全省推廣涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室經(jīng)驗(yàn)做法。今年5月，涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室和涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員做法寫進(jìn)最高檢工作報(bào)告，這對進(jìn)一步推動(dòng)涉臺檢察工作提出了新要求。”薛玉鳳表示，希望檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，不斷把涉臺檢察工作提高到新水平，為兩岸融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量和智慧。

全國政協(xié)委員  福建省人大常委會法工委主任李明蓉

全國政協(xié)委員、福建省人大常委會法工委主任李明蓉認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室和涉臺檢察聯(lián)絡(luò)員，是推動(dòng)涉臺司法工作的理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。推廣涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)員工作成果，把好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為福建涉臺檢察樣本，讓品牌效應(yīng)惠及更多臺胞臺企。

福建省檢察院第十一檢察部（涉臺檢察部門）負(fù)責(zé)人表示，下一步，將研究涉臺檢察聯(lián)絡(luò)工作相關(guān)機(jī)制，完善規(guī)范涉臺檢察聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，發(fā)布涉臺典型案例，引領(lǐng)和促進(jìn)涉臺檢察工作再上新臺階。