全國政協(xié)委員陳軍（中國臺灣網(wǎng)發(fā)）

　　中國臺灣網(wǎng)3月6日訊 3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員陳軍提交了《關于借鑒臺灣新竹科技園發(fā)展經(jīng)驗，推動中關村加快建設世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地的提案》。

　　提案指出，美國硅谷、英國劍橋、新加坡科學園、臺灣新竹科技園等科技創(chuàng)新園區(qū)，是目前世界上最頂尖科技創(chuàng)新園區(qū)的典型代表。作為我國原始創(chuàng)新的策源地、自主創(chuàng)新的主陣地和高科技企業(yè)的出發(fā)地，近年來，中關村充分發(fā)揮科技體制機制創(chuàng)新試驗田作用，持續(xù)深化先行先試改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有中國特色科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子。結合中關村發(fā)展實際，要加快建設世界領先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，可借鑒中國臺灣新竹科技園的相關經(jīng)驗。為此，提出如下建議：

　　一、強化頂層設計，營造鼓勵創(chuàng)新的體制和環(huán)境。一是以加快打造世界領先科技園區(qū)為目標，瞄準“卡脖子”關鍵核心技術和填補國內(nèi)（國際）空白、技術水平國內(nèi)（國際）首創(chuàng)的高科技領域，制定中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中、長期發(fā)展規(guī)劃。二是提升園區(qū)行政服務的集中化、便利化、智慧化水平，改造提升存量空間資源、優(yōu)化調(diào)整低效空間資源，加強“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。三是完善鼓勵主體創(chuàng)新的各類稅收優(yōu)惠政策，建立績效考評制度，更好激勵創(chuàng)新主體。四是完善知識產(chǎn)權保護、評估、交易體系，降低企業(yè)制度性交易成本。五是建立政策效果評估與動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。

　　二、堅持自主創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。一是著力培育本土“專精特新”企業(yè)。全力支持國家實驗室制度化、規(guī)范化運營，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型領軍企業(yè)和世界一流新型研發(fā)機構。支持科技型中小微企業(yè)開展關鍵核心技術創(chuàng)新。二是支持各種專業(yè)化中介服務機構，提升園區(qū)市場化、專業(yè)化運營服務水平，服務企業(yè)特別是中小企業(yè)成長。三是破解高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持高校、科研院所、醫(yī)衛(wèi)機構與企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學研用協(xié)同合作，完善“先使用后付費”政策機制，對學校和企業(yè)聯(lián)合申請項目給予更多的政策傾斜，建立高校專利開放性和共享性平臺，促進高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、科研鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。四是加大對技術轉(zhuǎn)移機構支持，建設技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍，增強轉(zhuǎn)化服務能力。

　　三、外引、內(nèi)培并舉，打造高端人才蓄水池。一是健全與科技創(chuàng)新中心建設相匹配的人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，鼓勵人才流動，為各類科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件和平臺。二是借鑒臺灣工業(yè)技術研究院模式，利用高校和科研機構加強高水平科技人才培養(yǎng)，通過人才衍生創(chuàng)業(yè)培育高科技企業(yè)。三是參考臺灣新竹科技園做法，對企業(yè)雇用本地科技人員占全部科技人員比例作出明確規(guī)定，不符合的企業(yè)則無法享受免稅政策。四是完善企業(yè)收入分配機制，鼓勵企業(yè)分配股份給員工，允許科技人員用其專利權或?qū)ｉT技術作為股份投資。五是加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，在落戶、住房、子女教育等方面強化服務保障。

　　四、完善資本市場，促進科技與金融深度融合。一是建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多層次資本市場，支持企業(yè)通過資本市場融資發(fā)展。二是從政策、資金等方面對風險投資給予大力支持。鼓勵天使資金和風險投資，支持投資機構加大早期投資力度，激發(fā)早期投資活力。加大長期資本支持引導力度，培育“有眼光、有格局、懂科技”的耐心資本。開放保險公司、民營銀行資金投資創(chuàng)辦投資公司，發(fā)展中小板和柜臺交易，促進風險投資和社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是深化企業(yè)信用融資試點，共享小微企業(yè)信用信息，推動開展信用擔保貸款業(yè)務。