近日，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)“新南向政策綱領(lǐng)”一事引發(fā)各界關(guān)注。“新南向政策”究竟指什么？
臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文16日召集“對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略會(huì)談”，通過(guò)“新南向政策綱領(lǐng)”。蔡英文表示，“新南向政策”是現(xiàn)階段臺(tái)灣整體對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的重要一環(huán)，總體與遠(yuǎn)程目標(biāo)有兩個(gè)，即促進(jìn)臺(tái)灣與東盟、南亞及新西蘭和澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各層面的連接，共享資源、人才與市場(chǎng)；建立廣泛的對(duì)話與協(xié)商機(jī)制。其中，“新南向政策”行動(dòng)準(zhǔn)則之一，還寫(xiě)著“兩岸善意互動(dòng)及合作”。蔡英文辦公室發(fā)言人黃重諺表示，未來(lái)不排除在適當(dāng)時(shí)機(jī)，與大陸就相關(guān)領(lǐng)域的議題展開(kāi)協(xié)商與對(duì)話，促使“新南向政策”與兩岸關(guān)系可以相輔相成，共創(chuàng)區(qū)域合作的典范。
臺(tái)媒認(rèn)為，蔡英文的“新南向政策”仍然承襲李、扁時(shí)期“減低對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)依賴”的思維，主要著眼于東南亞和印度。在“南向政策”之前加上一個(gè)“新”字，只是換湯不換藥。從“南向政策”到“新南向政策”，歷時(shí)這些年，對(duì)于臺(tái)商這個(gè)趨利性的群體來(lái)說(shuō)，哪里有商機(jī)，他們自然比當(dāng)局要敏感的多。如果東南亞投資環(huán)境好又市場(chǎng)廣闊容易開(kāi)發(fā)，臺(tái)商早就會(huì)趨之若鶩，又哪里需要當(dāng)局的“新南向政策”來(lái)推動(dòng)。
話說(shuō)回來(lái)，臺(tái)當(dāng)局冀通過(guò)“新南向政策”打開(kāi)東南亞市場(chǎng)的大門(mén)，看起來(lái)仍然繞不過(guò)大陸。大陸學(xué)者指出，“新南向”勢(shì)必遭遇RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》）整合及大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略，若未厘清兩岸政治定位及互信問(wèn)題，后續(xù)要推動(dòng)并不容易。
華東師大兩岸交流所副所長(zhǎng)包承柯指出，在美國(guó)主導(dǎo)的TPP（《跨太平洋伙伴協(xié)定》）前景不明情況下，“新南向政策”的出路，僅剩大陸主導(dǎo)的RCEP，但參與RCEP，將繞不過(guò)與大陸的合作，因此最終還是會(huì)歸結(jié)到“九二共識(shí)”的政治互信問(wèn)題。
藍(lán)濤亞洲總裁黃齊元撰文認(rèn)為，東南亞與世界的連結(jié)，某些地方早已超越臺(tái)灣。大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造了大陸與東協(xié)生態(tài)系統(tǒng)的鏈接，而現(xiàn)在臺(tái)灣還只是“散彈打鳥(niǎo)”的方式。黃齊元強(qiáng)調(diào)，蔡英文的“新南向政策”，沒(méi)有提出任何具體作法，只在空中畫(huà)了一個(gè)大餅。
在一個(gè)旨在減低對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)依賴的政策里，臺(tái)當(dāng)局提及“兩岸合作”，邏輯矛盾到讓人哭笑不得。時(shí)下的背景是，因臺(tái)灣當(dāng)局未能確認(rèn)“九二共識(shí)”這一體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的共同政治基礎(chǔ)，兩岸聯(lián)系溝通機(jī)制已停擺。這不得不讓人覺(jué)得，臺(tái)當(dāng)局的做法有些欲蓋彌彰。有輿論指出，由于擔(dān)心外界認(rèn)為“新南向政策”意味著放棄大陸市場(chǎng)，該綱領(lǐng)才會(huì)特別提及“兩岸善意互動(dòng)及合作”而并非出自真心。
上海臺(tái)研所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰受訪指出，“新南向政策”的背后，仍是蔡當(dāng)局要借助美日來(lái)壯大民進(jìn)黨自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，最大目的仍是遠(yuǎn)離大陸，降低兩岸各種社會(huì)連接。倪永杰認(rèn)為，若蔡真有誠(chéng)意向大陸釋善意，可與“新南向政策”并列，成立一個(gè)“西進(jìn)辦公室”，顯現(xiàn)出臺(tái)灣對(duì)大陸及東南亞市場(chǎng)的并重。
對(duì)于當(dāng)局推出的“新南向政策”，島內(nèi)也有輿論認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局只是試圖在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)停滯之時(shí)借此分流外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)灣《旺報(bào)》也指出，這只是為了制造話題。沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策是不可能會(huì)成功的。甚至直言此政策是泡面式政策，希望3分鐘之后就可以上菜，未來(lái)自然不用期待。臺(tái)商代表也認(rèn)為，所謂的“新南向政策”只是為了回避大陸而采取的貿(mào)然行動(dòng)。新當(dāng)局根本就沒(méi)有認(rèn)真調(diào)研，拿出周全方案。有臺(tái)商痛斥“這很冒險(xiǎn)，根本就是外行”。（蔡嘯天綜合）
