近年一旦有臺風(fēng),臺當(dāng)局“內(nèi)政部”便給臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人穿上紅背心,直接坐上“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”說三道四,臺灣《中國時(shí)報(bào)》今日發(fā)表臺灣文化大學(xué)法律研究所教授李復(fù)甸的評論文章指出,現(xiàn)在的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,事無大小都跳上第一線,要在媒體之前顯示其用心努力,殊不知這是破壞行政倫理,越權(quán)干涉的最壞表現(xiàn)。
評論摘編如下:
記得小時(shí)候的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人也關(guān)心防臺,每當(dāng)大臺風(fēng)警報(bào),他也巡視“氣象局”,帶去一些大西瓜,用濃重的寧波口音說:“大家吃西瓜,吃西瓜!”關(guān)切慰勞即走人,權(quán)責(zé)分明。
按現(xiàn)行“災(zāi)害防救法”系依臺當(dāng)局、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))建制三層級防災(zāi)體系,并以業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)導(dǎo)向,規(guī)定臺當(dāng)局“內(nèi)政部”、“經(jīng)濟(jì)部”及“農(nóng)委會(huì)”分別為風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、泥石流災(zāi)害之災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)。平時(shí)由“行政院院長”召集的“災(zāi)害防救會(huì)報(bào)”訂定災(zāi)害防救政策及基本計(jì)劃,交由“行政院副院長”兼任的災(zāi)害防救委員會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng),實(shí)際防災(zāi)工作由業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)及地方政府執(zhí)行。災(zāi)害緊急應(yīng)變則依地區(qū)特性及災(zāi)情,由下而上,以地方政府的縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)變中心為救災(zāi)主體,臺當(dāng)局提供救災(zāi)資源。第7條規(guī)定“災(zāi)害防救會(huì)報(bào)”設(shè)置召集人、副召集人各1人,分別由“行政院院長”、“副院長”兼任。
臺灣的“災(zāi)害防救法”第4條明白規(guī)定,主管機(jī)關(guān)在臺當(dāng)局為“內(nèi)政部”。依第13條,重大災(zāi)害發(fā)生或有發(fā)生之虞時(shí),災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)視災(zāi)害之規(guī)模、性質(zhì)、災(zāi)情、影響層面及緊急應(yīng)變措施等狀況,決定災(zāi)害應(yīng)變中心開設(shè)時(shí)機(jī)及其分級,應(yīng)于成立后立即報(bào)告“災(zāi)害防救會(huì)報(bào)”召集人,并由召集人指定指揮官。那么“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”指揮官該是臺當(dāng)局“內(nèi)政部長”,甚或是臺當(dāng)局“內(nèi)政部長”指定之人。臺當(dāng)局“內(nèi)政部長”之上還有“災(zāi)害防救會(huì)報(bào)”副召集人臺當(dāng)局“行政院”副院長,“災(zāi)害防救會(huì)報(bào)”召集人、臺當(dāng)局“行政院長”,怎算都算不到擔(dān)任災(zāi)害應(yīng)變中心指揮官。
然而近年一旦有臺風(fēng),臺當(dāng)局“內(nèi)政部”便給臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人穿上紅背心,直接坐上“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”說三道四,那么臺當(dāng)局“行政院長”以次所有的人都不必用心,更不負(fù)行政責(zé)任,在災(zāi)害應(yīng)變中心睡成一片?,F(xiàn)在的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,事無大小都跳上第一線,要在媒體之前顯示其用心努力,殊不知這是破壞行政倫理,越權(quán)干涉的最壞表現(xiàn)。
《漢書》卷74丙吉傳,漢丞相丙吉外出,遇到轎夫爭道相毆,不相聞問,卻停車問牛走了多少里,非常關(guān)心經(jīng)過的牛只為何喘息不停。丙吉問牛,關(guān)心的是時(shí)氣失節(jié),怕傷害農(nóng)作民生。民間疾苦是居丞相之要職,至于轎夫互毆,那就是鄉(xiāng)里行政的事了。
依臺灣現(xiàn)行的“憲法”第53條,臺當(dāng)局“行政院”為臺灣最高行政機(jī)關(guān)。臺灣最高行政長官自然不是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。臺當(dāng)局“行政院長”雖是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任命,絕不在聽命行事,否則與帝制何異?蔡英文,恣意自行擴(kuò)權(quán),如若無人之境。既然如此,蔡英文之下人人束手旁觀,睡成一片,豈止是臺風(fēng)天的“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”而已?
