操弄“公投法” 門檻大幅降
民進黨打開了“潘多拉魔盒”
本報記者 汪靈犀
臺灣“立法院”近日通過所謂的“公投法”修改方案，將“公投”門檻大幅降低，包括提案、聯(lián)署及通過的比例都大幅下降。島內(nèi)輿論指出，這次“修法”打開了“潘多拉魔盒”，不但將讓臺灣深陷民粹深淵和政治漩渦，還給兩岸關(guān)系埋下暗雷，留下后患。
少數(shù)裹挾多數(shù) “公投”變成“暴投”
過去，島內(nèi)曾發(fā)起6次“公投”，但都被投票人數(shù)或通過率等門檻卡住，未能遂行。從陳水扁時代開始，民進黨就心心念念要改“公投法”，將其門檻降低。
占“立法院”多數(shù)的民進黨，這次終于如愿以償。此次“修法”后，所謂的“公投”門檻一下降了一大截。究竟“公投”變得有多容易？提案門檻從臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人選舉人總數(shù)的5/1000，調(diào)降到1/10000；聯(lián)署門檻則從5%降到1.5%，并且新增電子聯(lián)署；通過門檻則從選舉人總?cè)藬?shù)1/2，降為選舉人數(shù)中1/4有效同意票。
按這個規(guī)則，1/4投票人贊成，就可能讓沉默的多數(shù)吞下苦果。也就是說，即便“公投”議題再荒謬，也可能因少數(shù)人贊成而獲通過。難怪島內(nèi)輿論擔(dān)憂，大幅降低門檻，猶如打開了潘多拉的盒子，將來臺灣社會恐“公投”常態(tài)化，一天到晚在“公投”，“公投”變“暴投”，社會更動蕩。
臺灣《中國時報》評論指出，原來臺灣“公投”的門檻在世界范圍內(nèi)已不算高，這一調(diào)降，更是荒腔走板。加上臺灣民眾政治熱度遠高于一般歐美國家或地區(qū)，且還存在國家、民族認同的問題，過低的門檻無異鼓勵“公投”的發(fā)動，勢將使政局與社會更加紛擾。
臺灣《聯(lián)合報》刊文表示，“公投”門檻降低后，過半未出席投票的“沉默者”將被視為同意的一方，這種少數(shù)意見替沉默多數(shù)做決定的結(jié)果，就是點燃沖突引信，使社會更對立。
民粹操控民意 亂象愈演愈烈
“公投法”沒有降低門檻前，“公投”就已經(jīng)讓臺灣政治亂成一團，如今民粹操控民意，亂象越演越烈。
有島內(nèi)媒體一針見血地指出，民進黨此時操弄“公投法”，無非是想騙取選票而已。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報撰文稱，“公投法”修正草案早在去年12月就完成初審，卻被放置一邊，停擺一整年，這是為哪樁？要不是這次島內(nèi)“勞基法”修法挨批，從“總統(tǒng)”到“行政院”再到“立法會”，民進黨方方面面的支持度都急轉(zhuǎn)直下，恐危及執(zhí)政基礎(chǔ)，民進黨怎么會把放到快發(fā)霉的“公投法”急送“立法院”三讀？不客氣地說，這不過是圍魏救趙，掩飾執(zhí)政不力的伎倆而已。
高雄大學(xué)法學(xué)院院長廖義銘則認為，“公投”門檻降低后，將來各方都可能通過“公投”提案的文字游戲操縱政治，“越投越政治化，被政治所操控。”對此，《中國時報》預(yù)言，近期臺灣“一例一休”“勞基法”“美豬”“電力供給”等議題，不久后都極可能被其他政治目的假借訴諸“公投”。這不僅會造成政策朝令夕改，徒增社會成本，還會激化民眾對立，撕裂社會。
連民進黨內(nèi)部都出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音。相較蔡英文“打破鳥籠、還權(quán)于民，這是人民作主的歷史時刻”的亢奮宣示，不少民進黨“立委”憂心此舉將使臺當局負擔(dān)龐大的“公投”成本，當前的政治結(jié)構(gòu)也將遭到破壞，民進黨“立委”郭正亮甚至預(yù)言，低門檻“公投”將是“民進黨當局新災(zāi)難的開始”。
打開方便之門 投下“隱形炸彈”
與此同時，過去可以否決“公投”提案的“公投審議委員會”，在這次修法中被廢除?？梢韵胍姡倭诉@個關(guān)鍵性的制衡因素，多少無稽之談將假“公投”之名而行？
尤其是關(guān)于國家、民族認同的議題，十分敏感。過去陳水扁當局發(fā)起的“強化國防公投”“對等談判公投”“臺灣入聯(lián)公投”等，都快速挑動兩岸的敏感神經(jīng)，將兩岸關(guān)系推向未知的風(fēng)險。這次“修法”，雖然相關(guān)議題在藍綠共識下擱置不提，但并不意味著民進黨已“改頭換面”。
大陸雖然力求兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但絕沒有任何容忍“臺獨”的可能性。正如國臺辦發(fā)言人日前所說，堅決反對任何勢力以任何方式包括以所謂“公投”的方式來進行“臺獨”分裂活動，或者為“臺獨”分裂活動打開方便之門。
迫于當前形勢，蔡當局選擇“縮頭”。然而，此次“修法”并沒有負面列表，換言之，這次相關(guān)議題沒被納入，不意味著下次也不會納入?！吨醒肴請蟆肪W(wǎng)絡(luò)報指出，這次“公投法”雖然沒有納入“明獨”“激獨”“急獨”“法理臺獨”內(nèi)容，但卻為各種“暗獨”“陰獨”“隱獨”“小獨”大開方便之門。“獨”派人士還可借由“公投”推動教科書“去中”、文化“去中”等，給兩岸投下大量“隱形炸彈”。
