另一方面，近些年美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界對(duì)華政策日趨保守，特朗普政府更明確將中國(guó)定義為意圖取代美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的首要“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)的一面被擴(kuò)大化。特朗普?qǐng)?zhí)政后在涉臺(tái)事務(wù)上接受了一個(gè)中國(guó)政策，但“交易”的色彩濃厚，言行上直接表現(xiàn)出拿臺(tái)灣議題換取對(duì)華經(jīng)貿(mào)利益的傾向。蔡當(dāng)局擔(dān)心特朗普的不確定性加劇臺(tái)灣的外部風(fēng)險(xiǎn)，遂加大對(duì)美國(guó)會(huì)的游說公關(guān)力度，利用美國(guó)權(quán)力分立的政治體制，及對(duì)華防范牽制的心理加重，意圖影響和塑造特朗普政府的臺(tái)海政策。
近年來美國(guó)會(huì)涉臺(tái)立法活動(dòng)頻繁并且取得一些突破，這是多年來罕見的。這些法律展示了美國(guó)會(huì)對(duì)行政部門涉臺(tái)決策的影響，也撐大了特朗普操弄“臺(tái)灣牌”的空間。雖然上述涉臺(tái)法律規(guī)定對(duì)美行政部門沒有必須執(zhí)行的強(qiáng)制力，但美總統(tǒng)在實(shí)施中有充分的自由裁量權(quán)，將為其在中美關(guān)系中抬高要價(jià)提供了新的手段。近來特朗普外交安全團(tuán)隊(duì)異動(dòng)也顯示，保守派在決策圈里的影響力上升，也被蔡當(dāng)局視為對(duì)臺(tái)美關(guān)系的“利好”。
特朗普政府構(gòu)建的“印太戰(zhàn)略”仍在發(fā)展演變之中，奉行的是“美國(guó)優(yōu)先”原則，這決定其將從實(shí)用主義視角審視和處理涉臺(tái)問題，打“臺(tái)灣牌”仍是有限度的，中美關(guān)系對(duì)美臺(tái)關(guān)系的規(guī)范和限制不會(huì)改變。蔡當(dāng)局將繼續(xù)迎合美國(guó)戰(zhàn)略，不排除利用美對(duì)華戰(zhàn)略焦慮感，在臺(tái)美關(guān)系上制造一些破壞現(xiàn)狀的事件，干擾中美關(guān)系發(fā)展，但根本而言難以突破“一中框架”，反而有可能傷及自身。(作者汪曙申 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員)
