作者 劉匡宇

　　近期，美國國會“親臺派”動作愈發(fā)頻繁，不斷向特朗普政府施壓，敦促其持續(xù)、深入升級美臺“實質(zhì)關(guān)系”，加速將臺灣納入“印太戰(zhàn)略”，參與圍堵中國大陸。其一些新做法、新動向和背后的政治意涵值得關(guān)注。

　　美國會兩月內(nèi)三拋“軍事挺臺”法案

　　自特朗普3月簽署“與臺灣交往法”之后，美國會近2個月內(nèi)相繼提出多項涉及臺灣防務(wù)方面的法案，包括：參眾兩院版的“2019財政年度國防授權(quán)法案（HR.5515和S.2987）”，提出強(qiáng)化臺灣“不對稱及海面下作戰(zhàn)能力”，要求美軍參與“漢光演習(xí)”等臺灣軍事演習(xí)、支持美國海軍醫(yī)院船借年度“太平洋伙伴”人道使命計劃訪臺。由共和黨眾議員、退役空軍準(zhǔn)將培根（Don Bacon）提出的“臺灣防務(wù)評估委員會法案（H.R.5680）”，要求在美國防部設(shè)立“臺灣防務(wù)評估委員會”，全面推進(jìn)臺灣防務(wù)評估建議，對口美臺軍售。由共和黨參議員加德納（Cory Gardner）領(lǐng)銜的跨黨派參議員提出的“2018年亞洲再保證倡議法案（S.2736）”，要求在“印太戰(zhàn)略”視角下，發(fā)展臺灣“不對稱戰(zhàn)力”、將對臺軍售“常態(tài)化”和授權(quán)美臺高層軍事交流。

　　此外，加德納和民主黨參議員馬基（Ed Markey）推出“2018年臺灣國際參與法案（S. 2962）”，要求美國支持臺灣在“所有不以國家為會員資格且美國已參與的國際組織取得會員身分，在其他國際組織取得觀察員身分”，并與參議員帕度（David Perdue）分別率團(tuán)專程訪臺，為蔡當(dāng)局“打氣”。另有多名議員就臺灣連年無緣WHA、“臺布斷交”和航空公司更改臺灣標(biāo)注方式等事件發(fā)表“挺臺”言論。

　　美國會“挺臺”出現(xiàn)新動向

　　從近期新一波國會“挺臺”動作來看，“親臺派”的現(xiàn)狀、目標(biāo)和策略出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向。

　　一是“親臺派”勢力不斷壯大并凝聚所謂“跨黨派共識”。美國國會近月來新一波涉臺立法的發(fā)起人既有長期“挺臺”的加德納，也有剛從軍隊跳到眾議院的“新兵”培根等人，這顯示在蔡當(dāng)局持續(xù)對美公關(guān)和“臺灣連線”不斷擴(kuò)張下，國會“親臺派”仍在持續(xù)吐故納新、壯大實力。同時，去年以來，“涉臺法案”在參眾兩院各委員會及院會闖關(guān)速度愈來愈快，并屢屢獲得高票乃至全票通過，顯然已成為兩黨的高共識議題。

　　二是提案密集且規(guī)劃有序，通過概率較高。“親臺派”短時間內(nèi)拋出內(nèi)容相互協(xié)調(diào)而又分進(jìn)合擊的“挺臺”提案，顯有整合規(guī)劃痕跡。在近期“親臺法案”“快速闖關(guān)”的氛圍下，這種“飽和攻擊”的做法容易在看似沒有太多新意的漸進(jìn)性、宣示性法案中，裹挾暗藏殺機(jī)的針對性法案或條款，制造美臺關(guān)系的累積升級或“實質(zhì)突進(jìn)”，并反過來進(jìn)一步加強(qiáng)“親臺反華”的政治正確。值得注意的是，對近次“涉臺”法案，白宮和行政部門鮮有異議，也不再針對性地重申一中政策立場，而是采取默許或“放水”姿態(tài)，國防部負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理防長薛瑞福（Randall Schriver）等官員還多次出言相挺。