臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文可能應(yīng)邀在美國(guó)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議發(fā)表演說(shuō)，消息傳來(lái)令親綠人士振奮。根據(jù)美國(guó)的外交禮儀規(guī)范，雖然是由眾院議長(zhǎng)具名邀請(qǐng)蔡英文向國(guó)會(huì)演說(shuō)，但仍須事先與白宮咨商，換言之，行政部門甚至總統(tǒng)的裁量權(quán)將是關(guān)鍵，加上值此中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，如臺(tái)灣一味操作“高風(fēng)險(xiǎn)”議題，測(cè)試紅線，絕不符合臺(tái)灣的利益，更可能導(dǎo)致無(wú)法預(yù)測(cè)的險(xiǎn)境。
農(nóng)歷春節(jié)期間5位美國(guó)共和黨參議員聯(lián)名致函眾議院議長(zhǎng)、民主黨籍的裴洛西，敦促她邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在“不久的將來(lái)”訪問(wèn)華盛頓，并對(duì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議發(fā)表演說(shuō)。如果蔡英文順利發(fā)表演說(shuō)，她將是第1位站在美國(guó)國(guó)會(huì)講臺(tái)的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)提升臺(tái)美非官方關(guān)系及她個(gè)人的政治地位與聲望具有高度意義，甚至有助于贏得2020連任。
比起“過(guò)境外交”，應(yīng)邀在美國(guó)國(guó)會(huì)演說(shuō)是難得的殊榮，但由于臺(tái)美沒有外事關(guān)系，必須理智務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)。以歷史為殷鑒，2015年共和黨籍的眾院議長(zhǎng)貝納徑行宣布邀請(qǐng)以色列總理尼坦雅胡向參眾聯(lián)席會(huì)議發(fā)表演說(shuō)，貝納罔顧外交禮儀，在宣布前幾小時(shí)才告知白宮，民主黨籍總統(tǒng)奧巴馬為之震怒。以色列與美國(guó)是最重要盟邦尚且如此，同樣情況若發(fā)生在美臺(tái)之間，后果難以想象。
1995年，盡管國(guó)務(wù)院反對(duì)，克林頓總統(tǒng)在國(guó)會(huì)壓力下勉強(qiáng)同意當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝到母?？的藸柎髮W(xué)演說(shuō)，當(dāng)時(shí)是臺(tái)灣外事關(guān)系上重大突破，李登輝在第2年的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中也大獲全勝，但付出的代價(jià)是兩岸關(guān)系全面倒退，以及1996年的臺(tái)海導(dǎo)彈危機(jī)。而大陸今天的實(shí)力與20多年前已不可同日而語(yǔ)，蔡英文在國(guó)會(huì)演說(shuō)的嚴(yán)重性將遠(yuǎn)超過(guò)李登輝的康乃爾演講。
事實(shí)上，美國(guó)重量級(jí)學(xué)者卜睿哲就撰文指出，美國(guó)參議員的提議有3項(xiàng)缺失，違反中美關(guān)系核心價(jià)值、臺(tái)灣會(huì)付出代價(jià)，以及漠視臺(tái)灣的立場(chǎng)，他建議裴洛西應(yīng)婉拒這個(gè)建議。卜睿哲很技巧地指出他“猜測(cè)”議員們可能未問(wèn)過(guò)蔡英文的看法，或是就算問(wèn)過(guò)蔡英文，也未仔細(xì)傾聽，暗示小英不應(yīng)接受或鼓勵(lì)這種想法。
臺(tái)美關(guān)系是臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外關(guān)系最重要的一環(huán)，而“親美牌”是蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局手中唯一可用工具，必以洪荒之力加強(qiáng)對(duì)美關(guān)系。民進(jìn)黨當(dāng)局更廣泛運(yùn)用華府的游說(shuō)及公關(guān)公司，根據(jù)美國(guó)“政治響應(yīng)中心”的統(tǒng)計(jì)，民進(jìn)黨“執(zhí)政”后于2017及2018在美國(guó)用于游說(shuō)及公關(guān)的公開登錄費(fèi)用高達(dá)730萬(wàn)美元（新臺(tái)幣2億2000多萬(wàn)）。另外，臺(tái)灣大量贊助美國(guó)智庫(kù)的研究計(jì)劃，以擴(kuò)增臺(tái)灣的影響力。
民進(jìn)黨當(dāng)局在美國(guó)的努力確實(shí)獲致了一定的成果，如《臺(tái)旅法》、《國(guó)防授權(quán)法》、《亞洲再保證倡議法》的立法，乃至邀請(qǐng)蔡英文在國(guó)會(huì)演說(shuō)，顯示出美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)灣的普遍支持，至于行政部門也樂(lè)見在對(duì)抗大陸同時(shí)，有臺(tái)灣地區(qū)自愿擔(dān)任馬前卒，加強(qiáng)其談判籌碼。
無(wú)論邀請(qǐng)蔡英文到美國(guó)國(guó)會(huì)演說(shuō)是否成真，一系列事件充分顯示民進(jìn)黨當(dāng)局幾乎已壟斷了在華府的話語(yǔ)權(quán)，甚至主導(dǎo)了美國(guó)各界對(duì)臺(tái)灣的信息渠道，這對(duì)臺(tái)美關(guān)系的發(fā)展并非健康現(xiàn)象，所以才讓“九合一”選舉的結(jié)果震驚美國(guó)、國(guó)際社會(huì)及媒體。同樣地，美國(guó)友臺(tái)議員對(duì)臺(tái)灣的友情與支持，若無(wú)法考慮全盤情勢(shì)，反而會(huì)造成負(fù)面影響。（作者呂志翔/臺(tái)灣資深媒體人）
來(lái)源：臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》
