美國友臺法案再添一例﹗隨著近期中美在臺灣西南海域、南海的軍事角力不斷，一位友臺美國國會議員提出 “防止臺灣遭侵略法案”，一旦中國大陸武力犯臺，法案將授權美國總統(tǒng)動用武力。該法案是繼美國聯(lián)邦參議員提出 “臺灣防衛(wèi)法案”后，最新挺臺法案。
據(jù)媒體報導，長期友臺并擔任美國聯(lián)邦眾議院外委會亞太小組共和黨首席議員的游賀（Ted Yoho），17日接受福斯財經(jīng)新聞網(wǎng)（Fox Business Network）節(jié)目主持人魯?shù)腊兀↙ou Dobbs）訪問，被問及在中國大陸不斷威脅入侵臺灣之際，美國對臺灣做得是否足夠。
游賀回答，美國與韓國、日本的三方關系足夠牢固，但對臺灣地區(qū)， “美國做的不夠”。從前國務卿季辛吉時代以來，美國對臺灣及對中國政策長期存有 “戰(zhàn)略模糊”空間，目前也是依據(jù)美國前總統(tǒng)里根任內(nèi)協(xié)議，出售防衛(wèi)性武器給臺灣。
游賀說，他將于近日提出“防止臺灣遭侵略法案”，清楚闡明美方意向。他指出，法案將清楚明定，若中國侵犯臺灣，將授權美國總統(tǒng)動用軍力（AUMF）因應，且設有5年落日條款，“這個法案將明確表達我們的決心”。
面對大陸不放棄以武力統(tǒng)一臺灣，本月初，游賀也聯(lián)署支持共和黨籍眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）6月30日提出的眾院版 “臺灣防衛(wèi)法案”（Taiwan Defense Act）。這項法案最早是由共和黨籍聯(lián)邦參議員霍利（Josh Hawley）6月10日在參議院提出。
兩個法案的差異在于，“臺灣防衛(wèi)法案”意在事前維持美軍阻止大陸武力犯臺、造成 “既成事實”的能力。法案定義的 “既成事實”（fait accompli）是指中國大陸在美軍有效反應前，利用武力控制臺灣，并使美軍相信采取應對行動將非常困難，或得付出高成本。
“臺灣防衛(wèi)法案”側(cè)重預防性，但 “防止臺灣遭侵略法案”則有在預防作為失效后，美國立即啟動補救措施，于是將授權美國總統(tǒng)動用武力的權力，白紙黑字寫在法案中，展現(xiàn)美國捍衛(wèi)臺灣的決心。
不過，授權美國總統(tǒng)動武的權力僅有5年，是否意味著，該法案在通過并由特朗普總統(tǒng)簽字生效后的5年內(nèi)，北京可能對臺動武，臺海兩岸將爆發(fā)軍事沖突，特朗普在 “防止臺灣遭侵略法案”事先授權下，無須經(jīng)由國會同意便可出兵助臺？
另一方面，這里透露出一個訊號，部分美國國會議員認為，自2016年蔡英文上任以來，兩岸關系停滯不前，呈現(xiàn)冷和狀態(tài)，而自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開打，華府與北京在今年新冠肺炎疫情爆發(fā)后進入新冷戰(zhàn)關系，軍事對峙情勢陡然升高。美國在西太平洋要嚇阻或威懾北京的方式，便是不斷提高友臺的籌碼，因而國會里友臺法案在這幾年中接二連三地提出和通過，特朗普也來者不拒地簽署后讓法案生效。
“防止臺灣遭侵略法案”授權美國總統(tǒng)在臺灣遭受大陸武力攻擊時出兵的權力，這是自1979年臺美斷交及美臺共同防御條約失效、美軍撤離臺灣后，美國國會透過立法方式，規(guī)定美國軍方對臺灣履行防衛(wèi)義務，等于是1954年簽訂的美臺共同防御條約的2.0版。
一旦該法案通過及生效后，美國將打破過去40多年來的對臺戰(zhàn)略模糊，轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略清晰，出兵助臺則是實踐與臺灣之間的集體安全（collective security）精神。其實從近來美軍不斷在相關軍演報導影片中，刻意讓臺灣軍人的身影曝光，意寓著美臺之間已建立起協(xié)同作戰(zhàn)的默契。
美國在不修正“臺灣關系法”的前提下，國會不斷通過強化對臺軍事、外交及安全等相關法案，一旦時機成熟，美國國會是否會將“臺灣旅行法”、 “臺北法案”、“臺灣防衛(wèi)法”、“防止臺灣遭侵略法案”等諸法案，合并成為一部專門規(guī)范美國對臺灣安全、軍事及外交的專法，與“臺灣關系法”一樣對美國行政部門有拘束力，這是未來觀察美國對臺政策的一個方向。
