美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)阿扎（Alex Azar）9日訪臺(tái)，為臺(tái)美斷交后最高層級(jí)的訪問官員，分析美內(nèi)閣官員訪臺(tái)所產(chǎn)生的效應(yīng)，東海大學(xué)政治系教授潘兆民表示，對(duì)蔡當(dāng)局無疑是外事突破值得大肆宣揚(yáng)；但另一方面，美國(guó)此舉已公然打破中美建交三公報(bào)所確立的“一中原則”，后續(xù)必然掀起政治沖突波瀾，臺(tái)灣要謹(jǐn)慎因應(yīng)，避免樂極生悲。
美衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎率訪問團(tuán)搭乘空軍行政專機(jī)9日下午4點(diǎn)48分抵臺(tái)，10日上午會(huì)見蔡英文，同日下午與臺(tái)“衛(wèi)福部長(zhǎng)”陳時(shí)中共同見證簽署“AIT－TECRO衛(wèi)生合作備忘錄”，并預(yù)計(jì)于12日代表美國(guó)政府赴臺(tái)北賓館吊唁李登輝。
針對(duì)美國(guó)特朗普政府派遣內(nèi)閣官員訪臺(tái)，潘兆民表示，這創(chuàng)下臺(tái)美“斷交”后最高層級(jí)官員訪臺(tái)紀(jì)錄，是繼2014年馬時(shí)代時(shí)任美國(guó)環(huán)保署長(zhǎng)麥卡錫（Gina McCarthy）訪臺(tái)后，首位造訪臺(tái)灣的美國(guó)內(nèi)閣級(jí)官員。
不過美國(guó)的這項(xiàng)舉動(dòng)后續(xù)可能產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)臺(tái)灣而言，不見得是好事，潘兆民指出，1979年美國(guó)與中國(guó)大陸建交，當(dāng)時(shí)中共提出建交三要件，第一“斷交”、第二撤離在臺(tái)美軍、第三就是取消所有臺(tái)美合作條約。
此外，美國(guó)也與中共達(dá)成三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，包括上海公報(bào)、建交公報(bào)、八一七公報(bào)，確立“一中原則”。潘兆民說，也就是美國(guó)未來與臺(tái)灣交往，不得以官方形式互動(dòng)，且要在不違反一中原則的情況下進(jìn)行，但如今，這些規(guī)則一一被美國(guó)打破。
潘兆民提到，臺(tái)美“斷交”后，美國(guó)為了維持與臺(tái)灣的交流，訂定《臺(tái)灣關(guān)系法》，取代先前的《中美共同防御條約》，以規(guī)范往后的臺(tái)美關(guān)系互動(dòng)原則，該法明確指出，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)政府繼續(xù)維持美國(guó)人民與在臺(tái)灣人民間之商業(yè)、文化及其他關(guān)系，以促進(jìn)美國(guó)外交政策，也就是美國(guó)只可以與臺(tái)灣進(jìn)行非官方的民間交流，這也是為了不觸及中國(guó)的外交紅線。
然而，潘兆民說，這次美衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎訪臺(tái)，不只打破三公報(bào)，也逾越《臺(tái)灣關(guān)系法》，違反中美建交的一中原則，甚至訪問團(tuán)直接搭乘美國(guó)政府的行政專機(jī)抵臺(tái)，美衛(wèi)生部與臺(tái)灣“衛(wèi)福部”簽署MOU，將臺(tái)美“官方互動(dòng)”與“形式同盟”完全臺(tái)面化，種種作法都在挑戰(zhàn)中共的底線。
潘兆民指出，事實(shí)上，臺(tái)美之間一直都有官方互動(dòng)，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）名義上是民間團(tuán)體，但實(shí)際上都在做官方事務(wù)，馬時(shí)期也有美國(guó)環(huán)保署長(zhǎng)訪臺(tái)，但只要在符合“形式”規(guī)范內(nèi)，中美與臺(tái)灣地區(qū)三方都存有“默契空間”。不過，這次特朗普政府卻反其道而行，將所有違反中美建交原則的事項(xiàng)完全臺(tái)面化，他認(rèn)為，最主要就是要將“臺(tái)灣”這張反中籌碼發(fā)揮最大效益。
潘兆民說，美國(guó)打擊中國(guó)的大戰(zhàn)略已定調(diào)為新鐵幕、新冷戰(zhàn)，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧7月23日發(fā)表對(duì)中政策演說，強(qiáng)調(diào)要效法冷戰(zhàn)時(shí)期，全面圍堵，而拉攏臺(tái)灣共同抗中，將成為最佳典范，因?yàn)?a href="http://m.zjsychem.com/news/lanews/" target="_blank">兩岸特殊的政治關(guān)系，使得臺(tái)灣牌將成為美國(guó)打擊中國(guó)的最大痛點(diǎn)，美國(guó)號(hào)召盟國(guó)圍堵中國(guó)，臺(tái)灣是最好的先發(fā)球員，是刺痛中國(guó)大陸利器。
中美這場(chǎng)新冷戰(zhàn)對(duì)抗，從貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)甚至到公衛(wèi)戰(zhàn)，全方位角力，潘兆民表示，美國(guó)宣示與臺(tái)灣建立合作關(guān)系，就是在公衛(wèi)戰(zhàn)近一步抗中，這對(duì)美國(guó)而言，不只可轉(zhuǎn)移內(nèi)部疫情失控的民怨壓力，并延續(xù)反中策略，持續(xù)將責(zé)任甩鍋給中國(guó)大陸，同時(shí)施加恩惠給蔡當(dāng)局，讓臺(tái)灣可以宣揚(yáng)外事成就，拉攏臺(tái)灣站隊(duì)。
此外，美國(guó)也拋出臺(tái)美合作另創(chuàng)衛(wèi)生組織的風(fēng)向球，試圖號(hào)召其他盟國(guó)響應(yīng)，潘兆民表示，上述一切行動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)取連任的特朗普來說，絕對(duì)是成本消耗最低，卻一舉數(shù)得、效益最高的外交行動(dòng)。
至于中國(guó)大陸未來可能的反制措施為何？潘兆民表示，目前美國(guó)的策略就是希望中國(guó)反應(yīng)越大越好，最好是跳腳起來，由中國(guó)引發(fā)沖突，美國(guó)順勢(shì)對(duì)應(yīng)，借此合理化反中策略。
然而，中國(guó)官方也了解特朗普政府的盤算，所以近期可發(fā)現(xiàn)，中國(guó)面對(duì)美國(guó)種種針對(duì)行為，皆只以外交辭令表達(dá)抗議，沒有太過激烈的實(shí)質(zhì)反制作為，顯然中國(guó)并不愿隨美國(guó)起舞，但是，中國(guó)要反制美國(guó)仍握有許多籌碼，他認(rèn)為，中國(guó)也在判斷情勢(shì)走向，或許適當(dāng)時(shí)機(jī)，也會(huì)祭出相關(guān)手段，值得觀察。
談到美衛(wèi)生部長(zhǎng)來訪對(duì)臺(tái)灣造成的影響，潘兆民說，對(duì)蔡當(dāng)局而言，最大的利益就是外事突破，也更加確立臺(tái)美形式同盟，并創(chuàng)下臺(tái)美在公衛(wèi)醫(yī)療合作上的示范案例，未來有助臺(tái)灣拓展對(duì)國(guó)際社會(huì)的醫(yī)療外交，此外，臺(tái)灣若在新冠肺炎疫苗研發(fā)有所成果，可望取得美國(guó)認(rèn)證加持，能夠增加臺(tái)灣公衛(wèi)醫(yī)療在國(guó)際上的能見度。
但反過來說，美國(guó)這樣大踩中國(guó)大陸紅線的行為，未來必然掀起政治沖突波瀾，潘兆民指出，在美國(guó)訪問團(tuán)抵臺(tái)隔天10日上午，中共軍機(jī)殲11、殲10即陸續(xù)越過“臺(tái)海中線”，警告意味濃厚，此外，臺(tái)灣目前傾力配合美國(guó)，對(duì)中國(guó)而言是痛點(diǎn)，中國(guó)勢(shì)必會(huì)以行動(dòng)警告臺(tái)灣，勿在中美交惡當(dāng)中攪局，他研判，未來大陸對(duì)臺(tái)灣的軍事行動(dòng)、警告會(huì)更加強(qiáng)烈，對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)外交限縮也會(huì)更加壓，這是臺(tái)灣未來需要因應(yīng)的，不應(yīng)全然配合美國(guó)擔(dān)任“抗中先發(fā)”，以免臺(tái)海震蕩，首當(dāng)其沖。
來源：大華網(wǎng)路報(bào)
