美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長阿扎（Alex Azar）9日訪臺，為臺美斷交后最高層級的訪問官員，分析美內(nèi)閣官員訪臺所產(chǎn)生的效應(yīng)，東海大學(xué)政治系教授潘兆民表示，對蔡當(dāng)局無疑是外事突破值得大肆宣揚；但另一方面，美國此舉已公然打破中美建交三公報所確立的“一中原則”，后續(xù)必然掀起政治沖突波瀾，臺灣要謹(jǐn)慎因應(yīng)，避免樂極生悲。
美衛(wèi)生部長阿扎率訪問團(tuán)搭乘空軍行政專機9日下午4點48分抵臺，10日上午會見蔡英文，同日下午與臺“衛(wèi)福部長”陳時中共同見證簽署“AIT－TECRO衛(wèi)生合作備忘錄”，并預(yù)計于12日代表美國政府赴臺北賓館吊唁李登輝。
針對美國特朗普政府派遣內(nèi)閣官員訪臺，潘兆民表示，這創(chuàng)下臺美“斷交”后最高層級官員訪臺紀(jì)錄，是繼2014年馬時代時任美國環(huán)保署長麥卡錫（Gina McCarthy）訪臺后，首位造訪臺灣的美國內(nèi)閣級官員。
不過美國的這項舉動后續(xù)可能產(chǎn)生的效應(yīng)，對臺灣而言，不見得是好事，潘兆民指出，1979年美國與中國大陸建交，當(dāng)時中共提出建交三要件，第一“斷交”、第二撤離在臺美軍、第三就是取消所有臺美合作條約。
此外，美國也與中共達(dá)成三個聯(lián)合公報，包括上海公報、建交公報、八一七公報，確立“一中原則”。潘兆民說，也就是美國未來與臺灣交往，不得以官方形式互動，且要在不違反一中原則的情況下進(jìn)行，但如今，這些規(guī)則一一被美國打破。
潘兆民提到，臺美“斷交”后，美國為了維持與臺灣的交流，訂定《臺灣關(guān)系法》，取代先前的《中美共同防御條約》，以規(guī)范往后的臺美關(guān)系互動原則，該法明確指出，美國國會授權(quán)美國政府繼續(xù)維持美國人民與在臺灣人民間之商業(yè)、文化及其他關(guān)系，以促進(jìn)美國外交政策，也就是美國只可以與臺灣進(jìn)行非官方的民間交流，這也是為了不觸及中國的外交紅線。
然而，潘兆民說，這次美衛(wèi)生部長阿扎訪臺，不只打破三公報，也逾越《臺灣關(guān)系法》，違反中美建交的一中原則，甚至訪問團(tuán)直接搭乘美國政府的行政專機抵臺，美衛(wèi)生部與臺灣“衛(wèi)福部”簽署MOU，將臺美“官方互動”與“形式同盟”完全臺面化，種種作法都在挑戰(zhàn)中共的底線。
潘兆民指出，事實上，臺美之間一直都有官方互動，美國在臺協(xié)會（AIT）名義上是民間團(tuán)體，但實際上都在做官方事務(wù)，馬時期也有美國環(huán)保署長訪臺，但只要在符合“形式”規(guī)范內(nèi)，中美與臺灣地區(qū)三方都存有“默契空間”。不過，這次特朗普政府卻反其道而行，將所有違反中美建交原則的事項完全臺面化，他認(rèn)為，最主要就是要將“臺灣”這張反中籌碼發(fā)揮最大效益。
潘兆民說，美國打擊中國的大戰(zhàn)略已定調(diào)為新鐵幕、新冷戰(zhàn)，國務(wù)卿蓬佩奧7月23日發(fā)表對中政策演說，強調(diào)要效法冷戰(zhàn)時期，全面圍堵，而拉攏臺灣共同抗中，將成為最佳典范，因為兩岸特殊的政治關(guān)系，使得臺灣牌將成為美國打擊中國的最大痛點，美國號召盟國圍堵中國，臺灣是最好的先發(fā)球員，是刺痛中國大陸利器。
中美這場新冷戰(zhàn)對抗，從貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)甚至到公衛(wèi)戰(zhàn)，全方位角力，潘兆民表示，美國宣示與臺灣建立合作關(guān)系，就是在公衛(wèi)戰(zhàn)近一步抗中，這對美國而言，不只可轉(zhuǎn)移內(nèi)部疫情失控的民怨壓力，并延續(xù)反中策略，持續(xù)將責(zé)任甩鍋給中國大陸，同時施加恩惠給蔡當(dāng)局，讓臺灣可以宣揚外事成就，拉攏臺灣站隊。
此外，美國也拋出臺美合作另創(chuàng)衛(wèi)生組織的風(fēng)向球，試圖號召其他盟國響應(yīng)，潘兆民表示，上述一切行動，對爭取連任的特朗普來說，絕對是成本消耗最低，卻一舉數(shù)得、效益最高的外交行動。
至于中國大陸未來可能的反制措施為何？潘兆民表示，目前美國的策略就是希望中國反應(yīng)越大越好，最好是跳腳起來，由中國引發(fā)沖突，美國順勢對應(yīng)，借此合理化反中策略。
然而，中國官方也了解特朗普政府的盤算，所以近期可發(fā)現(xiàn)，中國面對美國種種針對行為，皆只以外交辭令表達(dá)抗議，沒有太過激烈的實質(zhì)反制作為，顯然中國并不愿隨美國起舞，但是，中國要反制美國仍握有許多籌碼，他認(rèn)為，中國也在判斷情勢走向，或許適當(dāng)時機，也會祭出相關(guān)手段，值得觀察。
談到美衛(wèi)生部長來訪對臺灣造成的影響，潘兆民說，對蔡當(dāng)局而言，最大的利益就是外事突破，也更加確立臺美形式同盟，并創(chuàng)下臺美在公衛(wèi)醫(yī)療合作上的示范案例，未來有助臺灣拓展對國際社會的醫(yī)療外交，此外，臺灣若在新冠肺炎疫苗研發(fā)有所成果，可望取得美國認(rèn)證加持，能夠增加臺灣公衛(wèi)醫(yī)療在國際上的能見度。
但反過來說，美國這樣大踩中國大陸紅線的行為，未來必然掀起政治沖突波瀾，潘兆民指出，在美國訪問團(tuán)抵臺隔天10日上午，中共軍機殲11、殲10即陸續(xù)越過“臺海中線”，警告意味濃厚，此外，臺灣目前傾力配合美國，對中國而言是痛點，中國勢必會以行動警告臺灣，勿在中美交惡當(dāng)中攪局，他研判，未來大陸對臺灣的軍事行動、警告會更加強烈，對臺灣的經(jīng)貿(mào)外交限縮也會更加壓，這是臺灣未來需要因應(yīng)的，不應(yīng)全然配合美國擔(dān)任“抗中先發(fā)”，以免臺海震蕩，首當(dāng)其沖。
來源：大華網(wǎng)路報
