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劉大年:RCEP到位 沖擊臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)

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據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道  涵蓋15國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》(RCEP),已經(jīng)完成談判,目前正在進(jìn)行協(xié)議文本的法律文字檢視,預(yù)計(jì)將在11月中旬的東協(xié)峰會(huì)正式簽署。在2013年即開始談判,時(shí)程一延再延的RCEP,在新冠肺炎沖擊下,RCEP成員仍然排除困難能在今年到位,顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合仍是世界經(jīng)貿(mào)主流。

  去年印度因?yàn)閾?dān)心加入RCEP,特別是對(duì)中國開放市場對(duì)國內(nèi)沖擊太大而退出RCEP。在印度缺席下RCEP的GDP仍達(dá)25.5兆美元,約占全球的3成,略高于美墨加協(xié)定(USMCA)的24.4兆美元,是全世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大,涵蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也將邁入另一個(gè)里程碑。

  RCEP主要目的是整合東協(xié)10國與中國、日本、韓國、印度,及澳等5個(gè)FTA。東協(xié)對(duì)外5個(gè)FTA廣度及深度均不足;再加上各協(xié)議規(guī)定繁瑣,又欠缺橫向整合,使得企業(yè)利用程度不高。藉由RCEP除了可以加深自由化外,也可以進(jìn)一步整合現(xiàn)有規(guī)范,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的利益。

  RCEP雖然以東協(xié)為中心,但是由于近年來中國大陸經(jīng)濟(jì)成長很快,顯得非常不對(duì)稱;目前中國GDP占RCEP約55%,約為東協(xié)的4.5倍,在RCEP具有舉足輕重的地位。在新冠肺炎及中美貿(mào)易戰(zhàn)催化下,各國迫于美國壓力紛紛與中國脫鉤,將生產(chǎn)移出中國;但各國卻又覬覦中國市場開放商機(jī)。其中將以日本受益最大,因?yàn)镽CEP國家中原先只有日本與中國沒有FTA連結(jié),RCEP下中國對(duì)日本降稅幅度最大;再加上日本是對(duì)中國出口最多的RCEP國家,中國市場對(duì)日本有很大吸引力。

  而在另一方面,RCEP各國也擔(dān)心對(duì)中國進(jìn)一步開放市場可能的沖擊。而且由于印度的退出,降低在RCEP對(duì)中國制衡的力量;所以日本聯(lián)合印度及澳大利亞共同推動(dòng)“供應(yīng)鏈韌性倡議”(SCRI),目的就是取代“紅色供應(yīng)鏈”并降低風(fēng)險(xiǎn),以減輕對(duì)中國大陸的市場依賴。

  日本也加強(qiáng)經(jīng)營印度市場以鞏固雙邊關(guān)系。日本除了積極參與印度國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃外;日本原先補(bǔ)貼在中國的日本企業(yè),鼓勵(lì)將生產(chǎn)由中國遷回日本或是移往東南亞,最近又將補(bǔ)助范圍擴(kuò)及由中國移往印度的日本企業(yè),以加強(qiáng)日本與印度的聯(lián)結(jié)。未來日本一方面藉RCEP打開中國市場,另一方面也利用其他平臺(tái)來稀釋中國勢力,在杠桿中國市場利益與制衡中國之間尋求平衡。

  美國雖未加入RCEP,但亦不樂見中國通過RCEP擴(kuò)大影響力,除了積極拉攏印度外;也與日本、澳大利亞及印度組成“印太戰(zhàn)略”聯(lián)盟,由多面向來抑制中國大陸的崛起。

  RCEP原則上歡迎新會(huì)員加入,不過以中國在RCEP的影響力,以及目前低迷的兩岸關(guān)系,臺(tái)灣不可能加入RCEP?;诖?,臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)先規(guī)劃如何有效因應(yīng)RCEP對(duì)臺(tái)灣沖擊;以及在全球供應(yīng)鏈大洗牌下,如何確保臺(tái)灣在全球供應(yīng)鏈的地位于不墜。

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