一段時(shí)間以來(lái)，許多自媒體不停地渲染南海、臺(tái)海危機(jī)形勢(shì)，鼓吹中美在南海、臺(tái)海必有一戰(zhàn)且是大戰(zhàn)。近幾個(gè)月筆者多次跟美方專(zhuān)家就南海問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)會(huì)，一個(gè)現(xiàn)象是美方專(zhuān)家很少提及中美在南海開(kāi)火，也沒(méi)有人討論所謂“美軍南海炸礁”的媒體報(bào)道。不禁要問(wèn)：為什么這些聲音總是來(lái)自中國(guó)？
筆者認(rèn)為，這首先是反映我們自己的不自信，包括對(duì)自己核力量的不自信。其次是有些專(zhuān)家刻意渲染，迎合部分受眾而不是作理性客觀的分析判斷，把任何動(dòng)向都往中美雙方大打一仗去引。
筆者一以貫之的判斷就是：中美兩國(guó)都無(wú)意主動(dòng)挑起一場(chǎng)兩個(gè)核大國(guó)之間的全面武裝沖突，但美國(guó)在南海、臺(tái)海增加兵力和不斷挑釁導(dǎo)致雙方擦槍走火意外事件的幾率大大上升。
這一判斷也為中美兩國(guó)國(guó)防部就危機(jī)管控加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通所佐證。
一、中國(guó)國(guó)防部釋放的信號(hào)
綜合10月份中國(guó)國(guó)防部例行記者會(huì)就中美兩軍關(guān)系釋放的信息，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：
1、“美軍使用MQ-9無(wú)人機(jī)襲擊中國(guó)南海有關(guān)島礁、特朗普通過(guò)軍事危機(jī)制造所謂‘十月驚奇’拉升選情”的小道消息不實(shí)。從國(guó)防部釋放的消息看，美防長(zhǎng)埃斯珀也出來(lái)澄清。埃斯珀通過(guò)軍事外交渠道專(zhuān)門(mén)就此表示稱(chēng)，有關(guān)報(bào)道與事實(shí)不符，美方無(wú)意對(duì)華制造軍事危機(jī)，愿與中方建立穩(wěn)定的、建設(shè)性的、以結(jié)果為導(dǎo)向的兩軍關(guān)系，建立必要機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)溝通、在擁有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展合作。
2、中美兩軍之間的溝通渠道和機(jī)制保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)國(guó)防部舉出了兩個(gè)例證：
10月20日，中央軍委國(guó)際軍事合作辦公室領(lǐng)導(dǎo)與美國(guó)防部高層官員通電話(huà)，就兩軍關(guān)系及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，雙方同意兩軍加強(qiáng)溝通，管控分歧，開(kāi)展在共同利益領(lǐng)域的合作。
10月28日至29日,中美兩軍舉行危機(jī)溝通工作組視頻會(huì)議。此外,雙方商定于11月中旬以視頻會(huì)議方式開(kāi)展2020年度中美兩軍人道主義救援減災(zāi)研討交流活動(dòng)。
這也直接否認(rèn)了有關(guān)專(zhuān)家提出的“目前中美危機(jī)管控定期磋商檢討機(jī)制已停擺”的說(shuō)法。
前不久有位臺(tái)灣學(xué)者還就此專(zhuān)門(mén)問(wèn)詢(xún)中美兩軍之間到底存在哪些溝通管道和磋商機(jī)制。其實(shí)中美之間的軍事交流溝通機(jī)制很多，還是比較成熟和成體系的，美國(guó)防授權(quán)法案等一些文件對(duì)此有詳細(xì)介紹，美國(guó)國(guó)防部官網(wǎng)等都可查到。
從高到低，比如中美副部長(zhǎng)級(jí)的戰(zhàn)略防務(wù)磋商（副部級(jí)DCT）、亞太安全磋商（助理防長(zhǎng)級(jí)APSD）、中美國(guó)防部工作會(huì)晤（幫辦級(jí)DPCT，防務(wù)政策協(xié)調(diào)磋商，最后一次于今年1月14日在北京召開(kāi)，美國(guó)防部網(wǎng)站1月16日發(fā)了消息）、中美海上軍事安全磋商機(jī)制（MMCA，筆者曾多年參與此磋商）以及日前國(guó)防部例行記者會(huì)上提到的中美兩軍人道主義救援減災(zāi)研討交流和實(shí)兵演習(xí)（HADR）。
3、中方明確了愿意保持兩軍溝通的意愿，并對(duì)美方提出希望和要求。中方認(rèn)為，中美兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分。保持中美兩軍關(guān)系穩(wěn)定符合雙方的利益，需要共同的努力。尤其當(dāng)前形勢(shì)下，保持中美兩軍溝通十分重要。中方要求美方言行一致、信守承諾，切實(shí)采取措施，停止在中國(guó)當(dāng)面?？沼虻能娛绿翎呅袆?dòng)，停止損害中方核心利益和重大關(guān)切的行為。任何人如果膽敢在海上挑起沖突，中方將堅(jiān)決予以反擊，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全利益。希望美方與中方相向而行，加強(qiáng)溝通，管控風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)互信，防止誤判，推動(dòng)中美關(guān)系回到協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的正確軌道上來(lái)。
二、美國(guó)國(guó)防部釋放的信號(hào)
10月29日，美國(guó)國(guó)防部官網(wǎng)也發(fā)布了中方例行記者會(huì)上提到的雙方進(jìn)行危機(jī)管控溝通的新聞稿，全文如下：
“2020年10月28日至29日，美國(guó)和中國(guó)國(guó)防官員通過(guò)視頻電話(huà)會(huì)議召集了首次危機(jī)溝通工作組會(huì)議，討論了危機(jī)溝通、危機(jī)預(yù)防和危機(jī)管理的概念。
這次會(huì)議提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使美國(guó)軍方與人民解放軍（PLA）能夠就預(yù)防和管理危機(jī)以及減少部隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)的原則建立相互了解。雙方同意建立危機(jī)期間及時(shí)溝通機(jī)制的重要性，以及保持定期交流渠道以預(yù)防危機(jī)和進(jìn)行危機(jī)后評(píng)估的必要性。
此次會(huì)議由美方主持召開(kāi)，美方代表來(lái)自國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、聯(lián)合參謀部和美軍印度太平洋司令部。中國(guó)代表團(tuán)成員來(lái)自中央軍事委員會(huì)國(guó)際軍事合作辦公室、中央軍委聯(lián)合參謀部和解放軍南方戰(zhàn)區(qū)司令部。”
從美方新聞稿可看出：
1、與埃斯珀之前在IISS講話(huà)提出雙方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和危機(jī)管控相符合，這次會(huì)議推理應(yīng)當(dāng)是美方提出的，是埃斯珀提出意見(jiàn)的具體落實(shí)。
2、危機(jī)溝通工作組會(huì)議是首次召開(kāi)，屬于雙方新建立的機(jī)制。
3、美方也明確表達(dá)了加強(qiáng)危機(jī)管控的意愿，總體表態(tài)比較積極。
4、首次會(huì)議探討的是對(duì)基本概念的理解，后續(xù)磋商可能會(huì)在對(duì)原則概念達(dá)成一致基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)行層面的溝通。
5、新成立的機(jī)制既有政策層面的官員，又有戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)的指揮官員，有承上啟下的作用。
三、如何解讀雙方信號(hào)
1、雙方在保持渠道暢通方面具有共識(shí)。加強(qiáng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面的溝通和危機(jī)管控是雙方共識(shí)，符合雙方利益。
2、首次成立危機(jī)溝通工作組。前面提到了由DCT\APSD\DPCT\MMCA\HADR等不同渠道組成，從美方新聞稿看，危機(jī)溝通工作組作為新成立的機(jī)制，是對(duì)上述溝通機(jī)制和渠道的補(bǔ)充，起著承接和延續(xù)的作用，同時(shí)也說(shuō)明雙方認(rèn)為，既有的溝通管道無(wú)法很好地落地和執(zhí)行，所以需要建立一個(gè)新機(jī)制。
3、政策層面和行動(dòng)層面同等重要。從雙方代表團(tuán)組成看，加強(qiáng)政策層面的溝通與前方一線部隊(duì)行動(dòng)層面的落地執(zhí)行同等重要，特別提出部隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控。
四、幾點(diǎn)思考
1、大國(guó)之間加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通非常必要，要擺脫傳統(tǒng)文化所謂“愛(ài)面子”的束縛。國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分軍地官員錯(cuò)誤地認(rèn)為：美國(guó)都對(duì)中國(guó)這樣充滿(mǎn)敵意了，我們憑什么跟美國(guó)溝通，不理它！包括在安全領(lǐng)域，固執(zhí)地認(rèn)為：美方這么大力度加強(qiáng)在我當(dāng)面?？沼虻拇嬖冢袊?guó)憑什么還要跟它談，美國(guó)要不來(lái)就什么事情就沒(méi)有了。
中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是事實(shí)，美在亞太地區(qū)的軍事存在也是事實(shí)，而且也不是一天兩天了，是二戰(zhàn)以來(lái)就存在的事實(shí)。美國(guó)執(zhí)行的是全球霸權(quán)政策，美方許多學(xué)者官員多次指出，其戰(zhàn)略利益不是在美國(guó)家門(mén)口，就是在亞太、在南海、在中國(guó)當(dāng)面?？沼?。中方不能無(wú)視這一事實(shí)，要求美方不來(lái)或把美方趕出去不現(xiàn)實(shí)，那樣的話(huà)就構(gòu)成雙方地緣戰(zhàn)略的一個(gè)重大調(diào)整，沒(méi)有與美軍抗衡的實(shí)力很難實(shí)現(xiàn)。所以，中方政策的制定一定要基于這種現(xiàn)實(shí)，既不能“鴕鳥(niǎo)政策”也不能掩耳盜鈴。尤其作為一個(gè)成長(zhǎng)中的崛起大國(guó)，要打破東方文化“面子”的束縛，主動(dòng)與各國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。
2、美新出臺(tái)首個(gè)軍事外交戰(zhàn)略將使中方面臨更多更大壓力。美國(guó)國(guó)防部10月份剛剛頒布了歷史上首份《聯(lián)盟和伙伴關(guān)系發(fā)展指南》，其實(shí)按中國(guó)的話(huà)語(yǔ)體系講，就是美國(guó)的軍事外交戰(zhàn)略。美國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀于10月20日在大西洋理事會(huì)就此專(zhuān)門(mén)發(fā)表演講，將通過(guò)軍事外交建立聯(lián)盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，作為美軍的一個(gè)重要非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，主要涵蓋高層領(lǐng)導(dǎo)人參與、國(guó)際專(zhuān)業(yè)軍事教育、國(guó)家伙伴關(guān)系計(jì)劃和對(duì)外軍售四個(gè)領(lǐng)域。這個(gè)首份美軍事外交戰(zhàn)略的出臺(tái)將為中國(guó)軍方制造更多壓力。
3、既要有底線思維，也要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。近期美在南海特別是臺(tái)海動(dòng)作很大，筆者認(rèn)為：一是美政府高層在臺(tái)灣問(wèn)題上的對(duì)華政策已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，二是美政府刻意保持模糊實(shí)為明確不會(huì)大規(guī)模軍事干預(yù)，三是美將加大對(duì)臺(tái)軍售力度，并繼續(xù)在直接軍事介入和“協(xié)防臺(tái)灣”之間走鋼絲。
在南海、臺(tái)海聯(lián)動(dòng)的情勢(shì)下，我們要保持戰(zhàn)略定力，那種動(dòng)輒喊打，認(rèn)為美方任何一個(gè)動(dòng)作都是要挑起中美大戰(zhàn)的思維并非客觀理性的底線思維。同時(shí)，在判斷美方不會(huì)為臺(tái)灣問(wèn)題大打出手，而是通過(guò)武裝臺(tái)灣對(duì)中國(guó)極限施壓的情況下，我們也要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，避免在“溫水煮青蛙”的過(guò)程中喪失判斷力。該出手時(shí)果斷出手，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，徹底解決臺(tái)灣問(wèn)題。
