美國(guó)與大陸之間的競(jìng)爭(zhēng)，就后者在過(guò)去20多年的軍事、經(jīng)濟(jì)、甚至對(duì)國(guó)際社會(huì)影響力逐漸上升之后，已幾近于白熱化。但由于雙方?jīng)_突的范圍非常廣泛，因此兩者彼此斗爭(zhēng)的聚焦所在，往往會(huì)凸顯在“對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的非正常手段的運(yùn)用”上。
以“美國(guó)解除對(duì)臺(tái)交往限制”一事為例，影響到“臺(tái)美關(guān)系”最大幅度調(diào)整的例子，就是美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使克拉夫特將在13日訪(fǎng)臺(tái)（今已確定取消，編者注），并將與臺(tái)灣“官方”高層會(huì)面，包括與蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在這些準(zhǔn)則還沒(méi)宣告失效之前，已經(jīng)有許多美國(guó)職位敏感的重要官員前來(lái)臺(tái)北訪(fǎng)問(wèn)，有的甚至搭乘專(zhuān)機(jī)前來(lái)。這些官員包括衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎、副國(guó)務(wù)院卿克拉奇。他們“熱烈來(lái)訪(fǎng)”的現(xiàn)象，在程度上甚至超越了雙方在1978年尚未“斷交”之前的情況。
因此在拜登上臺(tái)之前，一個(gè)必須馬上面臨的課題，就是如何去面對(duì)前任的特朗普在過(guò)去甚至于在下臺(tái)之前不到2個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)臺(tái)灣所采取“積極支持”的措施，他到底是“照單全收”？還是“完全摒棄”？
外界是有質(zhì)疑拜登上臺(tái)后可能不會(huì)“埋單”，不過(guò)在臺(tái)灣的涉外人士曾提出在過(guò)去數(shù)十年來(lái)，臺(tái)灣持續(xù)呼吁美國(guó)政府能夠改善自我設(shè)限的交往限制，同時(shí)美國(guó)政府也曾在2001、2006和2015年檢討過(guò)這些限制，就如亞太事務(wù)助卿史達(dá)偉所提，國(guó)務(wù)院廢除交往限制是經(jīng)由漫長(zhǎng)的評(píng)估過(guò)程，與美國(guó)政權(quán)即將交接并無(wú)直接關(guān)系。
但是78歲的拜登在上任后會(huì)是怎么做？恐怕除了他將要如何應(yīng)對(duì)面臨的情勢(shì)外，也要看他過(guò)去從政的經(jīng)驗(yàn)，是怎么輔助他來(lái)處理這些復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
譬如，對(duì)于“解除臺(tái)北交流限制”一事，拜登陣營(yíng)官員在1月10日以背景說(shuō)明方式回復(fù)媒體，指出拜登在競(jìng)選時(shí)清楚表明，對(duì)于他在擔(dān)任聯(lián)邦參議員時(shí)投票通過(guò)的“臺(tái)灣關(guān)系法”，他會(huì)落實(shí)這項(xiàng)承諾以及美國(guó)對(duì)一個(gè)中國(guó)政策的承諾。
但另一方面，拜登交接團(tuán)隊(duì)也表示，拜登支持和平解決兩岸議題，以符合臺(tái)灣人民愿望與最大利益。最重要的是美國(guó)對(duì)外政策有其延續(xù)的傳統(tǒng)性：即拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，不太可能走回頭路，加上在美國(guó)民意傾向反中，拜登對(duì)大陸政策在執(zhí)行上與特朗普有所不同，但不會(huì)有太多方向與路線(xiàn)上的差異。
但是面對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，拜登也曾經(jīng)表達(dá)反對(duì)臺(tái)灣單方面宣布“獨(dú)立”，但也反對(duì)大陸動(dòng)武；為了維系臺(tái)海和平，拜登非常不贊同美方采取會(huì)過(guò)度刺激或挑釁作為。他曾引述一位臺(tái)灣官員說(shuō)道：“中美關(guān)系不好，對(duì)兩岸關(guān)系、對(duì)臺(tái)灣與大陸關(guān)系都是壞消息”。
即使面對(duì)臺(tái)灣，拜登雖大多以謹(jǐn)慎低調(diào)態(tài)度處理，但在該為臺(tái)灣發(fā)聲或向臺(tái)灣表達(dá)支持的重要時(shí)刻，他也并沒(méi)有缺席。譬如，2005年大陸實(shí)施《反分裂國(guó)家法》，明定特定情況下得以用“非和平方式”捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。拜登隨即與10位跨黨派參議員聯(lián)合提出決議案，要求美國(guó)總統(tǒng)向中方表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，并鼓勵(lì)兩岸在平等與沒(méi)有前提情況下展開(kāi)對(duì)話(huà)。
這或許可有一個(gè)暫時(shí)的結(jié)論：拜登不會(huì)像特朗普那么躁進(jìn)，但應(yīng)有他自己的看法。（《中國(guó)時(shí)報(bào)》 作者邵宗海為澳門(mén)工學(xué)院名譽(yù)教授）
來(lái)源：海峽新干線(xiàn)
