作者 劉性仁（臺(tái)灣文化大學(xué)“國(guó)發(fā)大陸所”副教授）
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯日前稱臺(tái)灣是“國(guó)家”引發(fā)外界關(guān)注。布林肯在出席聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)，公開(kāi)稱呼臺(tái)灣是“國(guó)家”，打破過(guò)去美國(guó)政府自我施加的限制，此舉立刻引來(lái)外界關(guān)注。這究竟是說(shuō)錯(cuò)話？還是刻意在中美談判之際制造談判籌碼？還是美國(guó)要改變“一中”政策為“一中一臺(tái)”政策？無(wú)論如何，都可以看出美方對(duì)于中國(guó)大陸已經(jīng)做好長(zhǎng)期持久抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以“抗中”為號(hào)召，調(diào)整從過(guò)去特朗普時(shí)期的單打獨(dú)斗，到如今拜登上臺(tái)后的拉幫結(jié)派，拉攏四方會(huì)談及五眼聯(lián)盟，結(jié)合臺(tái)灣蔡當(dāng)局共同維護(hù)美國(guó)印太戰(zhàn)略及維護(hù)對(duì)華利益，但此舉將有可能迫使中美關(guān)系增加更多的風(fēng)險(xiǎn)，制造更多不同面向沖突的可能性。
中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)日前在舉行例行記者會(huì)，提到美方應(yīng)該端正心態(tài)，客觀理性地看待中國(guó)和中美關(guān)系，停止干涉中國(guó)內(nèi)政，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。并就美日印澳四邊機(jī)制峰會(huì)表示，有關(guān)國(guó)家應(yīng)該摒棄陳舊過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，不搞封閉排他的小圈子，多做有利于地區(qū)國(guó)家團(tuán)結(jié)合作和地區(qū)和平穩(wěn)定的事。
首先，針對(duì)中美間結(jié)構(gòu)性與意識(shí)形態(tài)沖突，拜登上臺(tái)后種種動(dòng)作，非但延續(xù)特朗普時(shí)期“抗中”主軸，而只是在策略上略作調(diào)整，美國(guó)仍把大陸視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)抗沖突大于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，美國(guó)對(duì)于大陸日漸增強(qiáng)的國(guó)力備感威脅及恐懼，因此加劇各個(gè)層面與中國(guó)大陸的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。
其次，布林肯的說(shuō)法當(dāng)然讓臺(tái)灣感到振奮，“獨(dú)派”感到更有信心，推動(dòng)“修憲制憲”工作更有動(dòng)力，布林肯說(shuō)法同時(shí)也討好美國(guó)“抗中派”國(guó)會(huì)議員，在“香港牌”失靈后更加操作“臺(tái)灣牌”，意圖將臺(tái)灣當(dāng)成中美談判的籌碼，作為與北京搏弈的工具，以便獲取更多實(shí)質(zhì)性的利益。但美國(guó)所冒的風(fēng)險(xiǎn)是，美國(guó)這種說(shuō)法若讓“臺(tái)獨(dú)”自嗨而過(guò)激演出，美國(guó)肯定會(huì)提前卷入臺(tái)海糾紛當(dāng)中，中美間對(duì)話談判也勢(shì)將破局，這種結(jié)果比中美不對(duì)話、不溝通還慘，操作過(guò)頭不只是籌碼，而是風(fēng)險(xiǎn)炸彈。
再者，美方的說(shuō)法可以說(shuō)是表達(dá)對(duì)于大陸處理香港問(wèn)題的不滿，特別是中國(guó)大陸已給美國(guó)在臺(tái)港問(wèn)題上劃下了紅線。布林肯所謂“臺(tái)灣是‘國(guó)家’”的言論就要挑戰(zhàn)大陸的紅線，看看結(jié)局如何？一方面試探，一方面摸底，美國(guó)要打“臺(tái)灣牌”，玩到何種程度，主動(dòng)權(quán)操之在美國(guó)，美國(guó)企圖搶回大陸劃紅線的主導(dǎo)權(quán)。
另外，布林肯在聽(tīng)證會(huì)時(shí)將臺(tái)稱為“國(guó)家”，才可以在正式對(duì)話上能拉回一個(gè)中國(guó)原則基調(diào)上，以爭(zhēng)取中美談判時(shí)的籌碼，事實(shí)上，美國(guó)是一個(gè)中國(guó)政策，并非一個(gè)中國(guó)原則，也沒(méi)有指明一個(gè)中國(guó)的內(nèi)涵，美國(guó)或許認(rèn)為“一中一臺(tái)”仍是“一中”，但大陸是一個(gè)中國(guó)是原則，是三公報(bào)堅(jiān)持不可動(dòng)搖的底線，顯然中美雙方仍是存在歧異，需要對(duì)話厘清。
根本的核心在于美國(guó)堅(jiān)定的認(rèn)為中國(guó)是對(duì)美國(guó)的威脅，其威脅是來(lái)自于多方面的，中美關(guān)系已經(jīng)回不去了，也不可能再是合作多于競(jìng)爭(zhēng)的情況，這也造成蔡當(dāng)局加碼“抗中”力道，如此有恃無(wú)恐，因?yàn)橛衼?lái)自于美國(guó)堅(jiān)定想法的底氣。
就在美國(guó)找尋真正的盟友來(lái)“抗中”，自然會(huì)推出許多招數(shù)及說(shuō)法，“臺(tái)灣是‘國(guó)家’”就是一項(xiàng)檢驗(yàn)的指標(biāo)，也是出了美國(guó)駐聯(lián)大使克拉芙特（Kelly Craft）訪臺(tái)又反悔的憋屈，當(dāng)美國(guó)布林肯在提出年度國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃草案提到中國(guó)的次數(shù)高于其他國(guó)家，顯然中國(guó)大陸已經(jīng)美國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)的最大對(duì)手，中美角力只會(huì)越加白熱化與激烈。
總之，美國(guó)拜登政府力圖打破外界“親中”的刻板印象，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)“反中”氣氛彌漫，迫使拜登政府不得不下猛藥來(lái)證明自己不是“親中派”，以鞏固內(nèi)部民意的支持。另一方面中國(guó)大陸實(shí)力增強(qiáng)也給了美國(guó)不小的壓力，在中美各種談判過(guò)程中，把牌叫高有利于增加談判籌碼，但身為棋局中的臺(tái)灣，如何避免誤判？恐怕又是更重要的事，如果蔡當(dāng)局吃定了美國(guó)長(zhǎng)期“抗中”意志，并且還借此搧風(fēng)點(diǎn)火，加大力度，迫使中美沖突，那么最后的結(jié)局如何尚難定論。美國(guó)既討好臺(tái)灣，又可以測(cè)試盟友，增加談判籌碼，向北京叫牌，但操縱過(guò)度，恐怕美國(guó)也會(huì)自傷，這場(chǎng)測(cè)試賭注，不只決定于美方，也決定于大陸和臺(tái)灣，要保持風(fēng)險(xiǎn)控管，必須三方都在預(yù)期的范圍內(nèi)。當(dāng)中美都紛紛亮劍喊話，非但不利于區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展，也不利于當(dāng)今應(yīng)致力于全球防疫的任務(wù)，布林肯是否有心或無(wú)意的言論，在沒(méi)有互信基礎(chǔ)的當(dāng)下都是一場(chǎng)可能引爆的風(fēng)險(xiǎn)，仍應(yīng)謹(jǐn)慎為上。
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