大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的貿(mào)易壁壘調(diào)查，折射出兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新動(dòng)向。12月15日，商務(wù)部發(fā)布公告，認(rèn)定臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易限制措施構(gòu)成貿(mào)易壁壘。20日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓。
圖源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
商務(wù)部回應(yīng)大陸宣布中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓
在21日召開的記者會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷指出，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的貿(mào)易限制措施違反ECFA有關(guān)規(guī)定，影響ECFA目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。ECFA自實(shí)施以來，為臺(tái)灣企業(yè)帶來了顯著利益，但民進(jìn)黨當(dāng)局的政策卻在損害這一共贏格局。
12月21日，商務(wù)部召開記者會(huì)。
21日，國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，支持相關(guān)主管部門采取中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的措施。她表示，民進(jìn)黨當(dāng)局單方面對(duì)大量大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了ECFA關(guān)于“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的條款，損害了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。
中國社會(huì)科學(xué)院美國問題研究所助理研究員楊水清在接受深圳衛(wèi)視直新聞采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方近期終止對(duì)臺(tái)灣部分產(chǎn)品的單方面讓利，主要是回應(yīng)民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)中國大陸產(chǎn)品施加的貿(mào)易限制。這一做法實(shí)際上揭示了兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的復(fù)雜性和近年來的發(fā)展趨勢(shì)。楊水清提到，臺(tái)灣地區(qū)在2022年前對(duì)中國大陸的產(chǎn)品實(shí)施了約5000多種限制，盡管這一數(shù)字目前減至2000多種，但仍然存在顯著的貿(mào)易壁壘。這種情況與中國大陸一貫秉持的友好互利原則形成鮮明對(duì)比。
楊水清：政策調(diào)整更具有“警示意味”
回顧歷史，2010年簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）是兩岸貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)里程碑。楊水清表示，中國大陸在該協(xié)議下對(duì)臺(tái)灣地區(qū)539種商品實(shí)施了關(guān)稅減免，而臺(tái)灣方面則僅對(duì)從中國大陸進(jìn)口的267種商品給予同樣待遇。
實(shí)際上，臺(tái)灣地區(qū)的做法凸顯了兩岸在貿(mào)易政策上的不對(duì)等性。在采訪中，楊水清特別提到了2018年和2019年中國大陸推出的“惠臺(tái)31條”和“惠臺(tái)70條”政策，她表示，這些措施進(jìn)一步展示了大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的全方位貿(mào)易優(yōu)待。然而，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸商品的進(jìn)口仍有2000多項(xiàng)限制，這反映出兩岸貿(mào)易關(guān)系中存在的不平衡、不對(duì)等的問題。
據(jù)悉，此次取消優(yōu)惠關(guān)稅的為丙烯、氯乙烯等12項(xiàng)石化產(chǎn)品。臺(tái)媒21日?qǐng)?bào)道稱，一方面，臺(tái)灣石化公會(huì)表示，由于石化產(chǎn)業(yè)原料在生產(chǎn)過程上互有關(guān)聯(lián)，本次公告雖僅中止12項(xiàng)產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅，但對(duì)島內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)沖擊遍及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，光是關(guān)稅影響就超過60億美元；另一方面，臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)則建議民進(jìn)黨當(dāng)局在協(xié)助加速臺(tái)灣廠商全球布局的同時(shí)，也要與大陸建立協(xié)商溝通渠道。
圖源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
有分析認(rèn)為，若ECFA中斷，短期內(nèi)將影響到島內(nèi)石化、機(jī)械、紡織等特定產(chǎn)業(yè)，而由于這些產(chǎn)業(yè)通常雇傭大量工人，并且高度依賴大陸市場(chǎng)，因此這種變化可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的重大調(diào)整，進(jìn)而影響廣大從業(yè)人員的生計(jì)。長期來看，臺(tái)灣地區(qū)試圖加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）或《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)組織的做法，可能因失去ECFA而遭遇挫折。失去這一重要的經(jīng)濟(jì)合作框架，臺(tái)灣地區(qū)的出口競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)大幅度下降。這不僅影響制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)外移和投資減少，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)和增長潛力構(gòu)成長遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
楊水清指出，這次關(guān)稅增加主要針對(duì)的是與石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品。鑒于石化產(chǎn)業(yè)與當(dāng)前民進(jìn)黨當(dāng)局的密切相關(guān)性，這一政策調(diào)整可能不僅僅是經(jīng)濟(jì)措施，更可能具有警示的意義。
“換句話說，這種針對(duì)性的關(guān)稅調(diào)整可能旨在向民進(jìn)黨當(dāng)局發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表達(dá)對(duì)其貿(mào)易政策的不滿，并提示可能的后果。”楊水清強(qiáng)調(diào)。
民進(jìn)黨破壞兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商基礎(chǔ)
多年來，ECFA一直是推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要機(jī)制。直新聞查閱資料發(fā)現(xiàn)，ECFA自實(shí)施以來，兩岸的貿(mào)易額從2010年的1453.7億美元增長至2022年的3196.8億美元，這一顯著增長不僅反映了兩岸貿(mào)易活動(dòng)的增加，也顯示了ECFA對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的積極推動(dòng)作用。
在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，ECFA為臺(tái)灣地區(qū)提供了高達(dá)88億美元的關(guān)稅優(yōu)惠，這一政策直接促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的市占率提升，同時(shí)加深了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深度。此外，ECFA還顯著提升了臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，有助于臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系。
然而，民進(jìn)黨當(dāng)局無視ECFA為臺(tái)灣地區(qū)帶來的巨大利益，有意阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。例如，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸產(chǎn)品的貿(mào)易限制，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的限制，以及將大量資金投入到購買美國軍事裝備等行為，不僅損害了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展，也不符合臺(tái)灣同胞的根本利益。
楊水清指出，雖然民進(jìn)黨當(dāng)局從這個(gè)協(xié)議中獲益頗豐，但仍然對(duì)大陸商品實(shí)施了一系列限制。這種做法本質(zhì)上揭示了民進(jìn)黨當(dāng)局在經(jīng)貿(mào)政策上的選擇性傾向。
“以蘋果為例，民進(jìn)黨當(dāng)局傾向于從美國、日本等國家進(jìn)口蘋果，而對(duì)于來自中國大陸的蘋果，則采取了限制性措施。這種政策選擇反映了民進(jìn)黨在貿(mào)易伙伴選擇上的非此即彼的態(tài)度。其政策可能更傾向于迎合或進(jìn)口其他地區(qū)的產(chǎn)品，而非積極擁抱與大陸的貿(mào)易合作。”楊水清說。
ECFA若中止，臺(tái)灣地區(qū)或遭遇經(jīng)貿(mào)風(fēng)暴
臺(tái)灣三三會(huì)理事長林伯豐20日強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易調(diào)查結(jié)果出爐對(duì)臺(tái)灣是警訊，大陸占臺(tái)灣外銷大約4成，這是一個(gè)重要議題。
“執(zhí)政的民進(jìn)黨沒有能力解決貿(mào)易壁壘問題，大陸方面理所當(dāng)然會(huì)推出懲戒措施。”林伯豐指出。他還呼吁，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)該要仔細(xì)研究一下如何回應(yīng)。他表示，如果ECFA中斷，缺乏大陸4成的外銷，很多人會(huì)失業(yè)、找不到工作。
有分析認(rèn)為，民進(jìn)黨當(dāng)局似乎將ECFA視為一種“糖衣炮彈”，認(rèn)為即便協(xié)議終止，也能依靠美國、日本等國的貿(mào)易政策作為替代。對(duì)此，楊水清批駁稱，從地理和經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，大陸與臺(tái)灣地區(qū)的接近性是其他國家無法比擬的。
楊水清分析說，如果ECFA被全面取消或終止，兩岸貿(mào)易額將會(huì)急劇下降，關(guān)稅的提高將削弱臺(tái)灣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致大陸可能轉(zhuǎn)向東南亞等地區(qū)進(jìn)口，而臺(tái)灣地區(qū)可能更多地依賴于日本和美國等地的進(jìn)口。他強(qiáng)調(diào)，這種變化將嚴(yán)重影響兩岸經(jīng)濟(jì)合作，而對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)來說，長期累積的3000多億美元貿(mào)易額可能會(huì)大幅度減少，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。
作者丨田鑫，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
