美國海軍一架波音C-40運(yùn)輸機(jī)從日本沖繩軍事基地起飛 沿臺(tái)島北部、西部沿海陸地航行 圖源：網(wǎng)絡(luò)

　　 作者 袁周（特約軍事評(píng)論人）

　　 9日上午，美國海軍一架波音C-40運(yùn)輸機(jī)從日本沖繩軍事基地起飛，沿臺(tái)島北部、西部沿海陸地航行。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，這架運(yùn)輸機(jī)在接近臺(tái)灣上空時(shí)，突然向臺(tái)當(dāng)局申請(qǐng)緊急降落，理由是起落架故障。不過臺(tái)軍方回應(yīng)，美軍機(jī)并未降落臺(tái)灣任何機(jī)場(chǎng)。

　　 從公布的航線可以看出，美機(jī)從基隆東北角飛進(jìn)臺(tái)灣陸地上空，最后在臺(tái)南外海離開臺(tái)灣本島，基本上是穿臺(tái)飛行了半圈。所以，美軍運(yùn)輸機(jī)不僅突破了臺(tái)島12海里線，而且飛進(jìn)了臺(tái)島陸地上空，是一次名副其實(shí)的“穿臺(tái)”行動(dòng)。從臺(tái)灣軍方的回應(yīng)看，美機(jī)飛臨臺(tái)島上空向臺(tái)灣空管部門進(jìn)行了申請(qǐng)，但沒有解釋系何理由。臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》引用《軍情與航空》網(wǎng)站主編施孝瑋的觀點(diǎn)稱，C-40運(yùn)輸機(jī)屬于行政專機(jī)，不具備武裝，過去也曾載美國參眾議員來臺(tái)訪問。施孝瑋還表示，過去C-40運(yùn)輸機(jī)常經(jīng)過臺(tái)灣附近，但臺(tái)美關(guān)系過去比較謹(jǐn)慎，美方會(huì)取道防空識(shí)別區(qū)，也未進(jìn)入臺(tái)灣“領(lǐng)空”之處通過。但當(dāng)日上午的案例，可能是原本的航線，在臺(tái)灣東南部一帶有雷雨，因此美方才改申請(qǐng)民航航線。這一說法明顯站不住腳。第一，這架波音C-40運(yùn)輸機(jī)系軍機(jī)，不所謂的行政專機(jī)，它自日本沖繩軍事基地起飛，明顯帶有軍事任務(wù)；第二，就算臺(tái)灣東南部一帶有雷雨，美軍機(jī)也有多項(xiàng)選擇，包括從臺(tái)灣海峽公海通過或者折返，為什么要選擇穿臺(tái)而過？中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)研究員張競(jìng)分析說是“受臺(tái)軍打靶影響”才轉(zhuǎn)向“西岸借道”，更證明了這是一場(chǎng)雙簧，以美臺(tái)情報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制之便利，規(guī)避是小事一樁。在臺(tái)方的配合下，美機(jī)“穿臺(tái)”所要傳達(dá)的信號(hào)是，美軍可以毫無障礙地向臺(tái)灣“借道”，戰(zhàn)時(shí)則可以快速對(duì)臺(tái)進(jìn)行“作戰(zhàn)支援”，美國將一如既往地支持臺(tái)灣“維持現(xiàn)狀”。

　　 近年來，美國“以臺(tái)制華”與民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美拒統(tǒng)”的政策接榫越來越緊密，，反映在軍事安全上，就是美國把臺(tái)灣拉入“印太戰(zhàn)略”框架，進(jìn)一步明晰所謂對(duì)臺(tái)“安全承諾”，包括加大對(duì)臺(tái)軍售，指派美軍艦常態(tài)化通過臺(tái)灣海峽，運(yùn)用“動(dòng)態(tài)軍力部署”對(duì)臺(tái)進(jìn)行策應(yīng)和支持。綜合判斷，這次行動(dòng)應(yīng)該也是“動(dòng)態(tài)軍力部署”的一個(gè)動(dòng)作，主要有三個(gè)目的：

　　 一是企圖抵銷大陸反“獨(dú)”遏“獨(dú)”的勢(shì)頭，為民進(jìn)黨當(dāng)局撐腰打氣。從兩會(huì)和《反分裂國家法》15周年座談會(huì)來看，大陸對(duì)蔡英文當(dāng)局已不抱任何期待，統(tǒng)一方式的選項(xiàng)不僅是和平方式，“非和平方式”的分量將進(jìn)一步加重。蔡英文估計(jì)也嗅到了不祥的味道，香港國安法出臺(tái)之后，以后她不僅吃不到亂港的“人血饅頭”，香港局勢(shì)穩(wěn)定后，大陸將騰出手來集中力量對(duì)付“臺(tái)獨(dú)”。作為美國來講，他也意識(shí)到以后打“香港牌”的空間越來越小，而提升打“臺(tái)灣牌”的效益，首先就必須穩(wěn)定民進(jìn)黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)蔡英文“去中向美”的信心，維持住臺(tái)灣社會(huì)“倚美拒統(tǒng)”的幻想。

　　 二是運(yùn)用可控的冒險(xiǎn)手段試探我政治和軍事底線。近兩年來，美國一直在試探派軍事力量重返臺(tái)灣，包括炒作海軍陸戰(zhàn)隊(duì)入駐AIT臺(tái)北辦事處，派海軍試驗(yàn)船泊靠高雄港等等。按照特朗普當(dāng)局的事風(fēng)格，美國采取的方式不僅是“切香腸”式，而且可能以突擊的方式搞“極限壓迫”，如果大陸反應(yīng)強(qiáng)烈的話，就往回收一點(diǎn)，如果得大于失，便順勢(shì)往下走。所以這次穿臺(tái)行動(dòng)特別是試探以故障等為名降落臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)，其實(shí)就是具體的步驟。未來美臺(tái)這樣的動(dòng)作還會(huì)屢出不鮮，一方面希望搶占臺(tái)海形勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)，另一方面對(duì)大陸構(gòu)成低成本的襲擾。

　　 三是演練為“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力提供投送支援。美軍這次行動(dòng)雖然沒有降落臺(tái)島，但從行動(dòng)設(shè)計(jì)、指揮協(xié)同、情報(bào)交換、“敵情”研判等方面是一次比較完整的人員物資投送演練。而不久前，民進(jìn)黨當(dāng)局防務(wù)部門透露，可能將“東、南沙應(yīng)援作戰(zhàn)計(jì)劃”納入今年“漢光實(shí)兵操演”。而據(jù)民間航跡網(wǎng)站追蹤，這架美軍海軍運(yùn)輸機(jī)穿越臺(tái)島整個(gè)西部空域于臺(tái)南附近出海，繼續(xù)進(jìn)入南海，經(jīng)越南上空后至泰國的羅永府（Rayong）消失，這一航線不啻于一次三海聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略投送演練。

　　 另據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，大陸數(shù)架蘇－30飛機(jī)9日上午在臺(tái)灣海峽西南部空域進(jìn)行了戰(zhàn)備巡航。從戰(zhàn)略上來看，這次軍事行動(dòng)表明，大陸強(qiáng)烈反對(duì)外部勢(shì)力入侵中國領(lǐng)空，更不容許割據(jù)勢(shì)力引狼入室，勾結(jié)外敵危害國家主權(quán)利益。如果美臺(tái)勾連挑戰(zhàn)中國底線，大陸勢(shì)必作出更猛烈的反擊。從戰(zhàn)術(shù)上來看，這次軍事行動(dòng)非常迅速地直插臺(tái)海西南部，這是臺(tái)海、南海、巴士海峽的交匯處，距離高雄軍港應(yīng)不太遠(yuǎn)，顯示解放軍有能力應(yīng)對(duì)外部勢(shì)力進(jìn)駐高雄軍港等突發(fā)事件，也有能力截?cái)嗯_(tái)軍及外部勢(shì)力的所謂“應(yīng)援作戰(zhàn)”計(jì)劃。

　　 值得一提的是，此次“穿臺(tái)”航行應(yīng)是1979年以來美軍首次公開的飛越臺(tái)島行動(dòng)。假若民進(jìn)黨當(dāng)局覺得可以繼續(xù)涉險(xiǎn)，包括引入外部勢(shì)力軍事力量駐臺(tái)，下一次穿臺(tái)的可能就是解放軍戰(zhàn)機(jī)了。