美國海軍第七艦隊USS“拉塞爾號”，17日在南沙島嶼海域進行自由航行任務(wù)。（摘自美國海軍第七艦隊）

據(jù)臺灣《中國時報》報道 美軍第七艦隊于17日宣布，“拉塞爾號”勃克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（USS DDG 59）在南沙島嶼海域進行“自由航行”任務(wù)，并挑戰(zhàn)兩岸與越南對“無害通過”施行的“非法限制”。南海專家表示，這次行動反映出了拜登政府的南海立場：即不挑戰(zhàn)兩岸對南海主權(quán)的聲索主張，而是挑戰(zhàn)兩岸法律在南海對外籍軍艦與政府公船施加的限制。

　  這是拜登政府于1月底上臺以后，首次在南海“自由航行”行動里點名臺灣。美國認為根據(jù)《國際法》，所有國家，包括他們的軍艦，都有權(quán)進行“無害通過”。兩岸、越南單方面對“無害通過”施加限制違反了《國際法》。

　  “自由航行”與“無害通過”不同 “自由航行”旨在挑戰(zhàn)沿海國家及地區(qū)的“過度海洋權(quán)益主張”所采取的軍事及外交行動，以保證美國軍事力量在全世界機動暢通；“無害通過”則是依照1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，外國船只有權(quán)在某國領(lǐng)海，在不損害沿海國和平、安全和良好秩序的情況下通過。

　  根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第6、7、8條：外國軍用船舶進入中華人民共和國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國政府“批準(zhǔn)”，中華人民共和國政府有權(quán)采取一切必要措施，以防止和制止對領(lǐng)海的非無害通過；根據(jù)臺灣地區(qū)“領(lǐng)海及鄰接區(qū)法”第7條：外國軍用或公務(wù)船舶通過臺海應(yīng)先行“告知”。美軍此次行動挑戰(zhàn)了兩岸及越南法律的相關(guān)主張。

　  臺灣中華戰(zhàn)略學(xué)會研究員張競19日受訪時表示，美艦硬闖南海島礁周邊12海里領(lǐng)海，挑戰(zhàn)各方對領(lǐng)海“無害通過”的主張，此前在奧巴馬、特朗普時期已經(jīng)發(fā)生過多次。但至今目前仍未有任何一方對美讓步、修改本身法律，也沒有其他國家或地區(qū)跟進美軍行動。美方做法猶如“野狗吠火車”，旨在展示力量而非講理。

　  張競說，臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文方于9日表示：“美軍機艦近期多次執(zhí)行自由航行任務(wù)，是展現(xiàn)美國對印太地區(qū)安全現(xiàn)狀遭到挑戰(zhàn)時的明確態(tài)度”。蔡英文顯然對美軍機艦執(zhí)行自由航行任務(wù)的定義根本就不理解。臺灣所主張之海洋權(quán)益與領(lǐng)土疆域，亦是美國政府鎖定挑戰(zhàn)之目標(biāo)。