作者 王昆義（臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授）
美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨人日前提出最新法案，旨為“強(qiáng)化臺(tái)灣不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)能力”。法案提議每年授權(quán)撥款30億美元為臺(tái)灣加強(qiáng)防衛(wèi)能力，以抵御“來(lái)自大陸潛在的軍事威脅”。
近來(lái)，越來(lái)越多美國(guó)政客蹭臺(tái)灣熱度，就以這次來(lái)自密蘇里州的共和黨聯(lián)邦參議員霍利提出所謂“武裝臺(tái)灣法”，認(rèn)為應(yīng)指派美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)成立“臺(tái)灣安全援助倡議”，并計(jì)劃在2023年至2027年間每年為該倡議撥款30億美元。
法案還強(qiáng)調(diào)授權(quán)的資金將向臺(tái)灣提供所需的設(shè)備、培訓(xùn)和其它軍事支持，以加速升級(jí)臺(tái)灣的不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力，目的在于延遲、減弱和抵抗解放軍軍事進(jìn)入臺(tái)灣的能力?；衾€強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)竭盡所能協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化自身防御。并污名化大陸近來(lái)的行動(dòng)，“北京將不遺余力地尋求主宰印太地區(qū)，乃至全世界，我們不能讓他們得逞”。
臺(tái)灣要租賃美國(guó)制造的武器
有人就看清這項(xiàng)法案倡議的援助條件，是臺(tái)灣在不對(duì)稱(chēng)防衛(wèi)能力的投資與美國(guó)相匹配，增強(qiáng)國(guó)防支出以使臺(tái)灣盡快獲得不對(duì)稱(chēng)防衛(wèi)能力，并實(shí)施防務(wù)改革，特別是后備力量方面。同時(shí)，以出售、租賃或其他方式提供臺(tái)灣常規(guī)武器，以替臺(tái)灣部署可靠的不對(duì)稱(chēng)防衛(wèi)能力進(jìn)展為條件。
也就是說(shuō)，臺(tái)灣必須對(duì)等每年花30億美金采購(gòu)或是租賃美國(guó)制造的武器，大約是新臺(tái)幣900億元，而且只限于不對(duì)稱(chēng)防衛(wèi)能力。這就等于是一起吃飯的AA制，說(shuō)好聽(tīng)是幫臺(tái)灣武裝，但是你得出一半的錢(qián)。所以，美國(guó)“防衛(wèi)臺(tái)灣”的目的，就是賺臺(tái)灣的錢(qián)，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，但竟然有6成以上的臺(tái)灣民眾相信美國(guó)會(huì)為臺(tái)灣而戰(zhàn)。
美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)卡特（Ashton Carter）說(shuō)得明白，“臺(tái)灣關(guān)系法”沒(méi)有法律要求美國(guó)一定要防衛(wèi)臺(tái)灣，但美國(guó)需要做好防衛(wèi)臺(tái)灣的準(zhǔn)備。他還宣稱(chēng)，美國(guó)不會(huì)在臺(tái)灣海峽打仗，因?yàn)榕_(tái)灣就在大陸旁邊，但會(huì)在其它美國(guó)想打和會(huì)贏的地方打。所以美國(guó)不是為臺(tái)灣而打，美國(guó)真正的目的還是為美國(guó)而打，美國(guó)為了維護(hù)自己的霸權(quán)，不惜跟中國(guó)大陸打一仗，但這不一定保證在大陸武統(tǒng)臺(tái)灣時(shí)，美國(guó)會(huì)為臺(tái)灣而戰(zhàn)。
盡管卡特說(shuō)美軍不會(huì)在臺(tái)海打仗，但是悲觀論者如美國(guó)前國(guó)安顧問(wèn)羅伯特·奧布萊恩卻警告，在2024年美國(guó)總統(tǒng)大選之前，大陸可能會(huì)對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)。他呼吁美國(guó)、日本、印度、英國(guó)和歐盟等國(guó)，應(yīng)向北京明確表態(tài)，對(duì)臺(tái)動(dòng)武將造成嚴(yán)重后果。
奧布萊恩這種“打群架”的想法，似乎很符合拜登的聯(lián)盟戰(zhàn)略，這是因?yàn)樗J(rèn)為，防御臺(tái)灣對(duì)日本有相當(dāng)?shù)闹匾?。他還說(shuō)，一旦中國(guó)統(tǒng)一，將把日本與太平洋其它國(guó)家分開(kāi)，包含澳大利亞、新西蘭、菲律賓，以及東盟的其它國(guó)家等，并切斷日本的關(guān)鍵貿(mào)易路線。
這種想法并非不切實(shí)際，其時(shí)也正是美國(guó)要在東亞建立“島鏈防御”的戰(zhàn)略，避免大陸跨出第一島鏈，危及到美國(guó)本土的安全。而近來(lái)美國(guó)不斷糾集印太各國(guó)，甚至把遠(yuǎn)方的英國(guó)也納入印太的防御圈內(nèi)，就是建立在這種戰(zhàn)略思維上面。
于是從“五眼聯(lián)盟”、“三方軍事聯(lián)盟”（AUKUS）、“四方安全會(huì)談”（Quad），美國(guó)在印太地區(qū)建構(gòu)的聯(lián)盟越來(lái)越多，圍堵中國(guó)大陸的項(xiàng)目也從經(jīng)濟(jì)延伸到政治、軍事與安全領(lǐng)域。實(shí)際上，中國(guó)一再表態(tài)與各國(guó)“和平發(fā)展”，但是只要中國(guó)有“發(fā)展”，美國(guó)就會(huì)芒刺在背，非扼殺中國(guó)崛起不可。
美國(guó)敵視中國(guó)醞釀東亞危機(jī)
所以，美國(guó)“敵視”中國(guó)大陸崛起，才是醞釀出東亞局勢(shì)高度危急的主因。
事實(shí)上，自今年夏天以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在兩個(gè)場(chǎng)合都暗示，如果大陸武統(tǒng)臺(tái)灣，美國(guó)將保衛(wèi)臺(tái)灣。許多分析人士認(rèn)為，這似乎意味著，美國(guó)一直以來(lái)對(duì)臺(tái)的“戰(zhàn)略模糊”政策在松動(dòng)。
在這種情況下，美國(guó)最高軍官、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利11月3日在出席一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)表示，“如果被要求，美國(guó)軍隊(duì)絕對(duì)有能力保衛(wèi)臺(tái)灣免受解放軍攻擊。”他指出，即使解放軍正在發(fā)展未來(lái)能夠強(qiáng)行拿下臺(tái)灣的能力，大陸在至少未來(lái)24個(gè)月的近期內(nèi)不太可能對(duì)臺(tái)動(dòng)武。
美國(guó)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略越來(lái)越清晰，這也導(dǎo)致臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局有恃無(wú)恐，蔡英文就在接受美國(guó)有線電視（CNN）的訪問(wèn)時(shí)，刻意透露美軍在臺(tái)協(xié)訓(xùn)臺(tái)軍的信息，似乎有意在臺(tái)海問(wèn)題上繼續(xù)點(diǎn)火。也許蔡英文沒(méi)經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火，所以不知道星星之火可以燎原。
好在，臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門(mén)主管邱國(guó)正認(rèn)為這把火不能點(diǎn)燃，因此他雖然認(rèn)定臺(tái)?，F(xiàn)在是1996年以來(lái)最危險(xiǎn)的時(shí)刻，也是他從軍40年來(lái)感受到最具威脅的時(shí)候。所以，對(duì)于媒體報(bào)導(dǎo)臺(tái)灣的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已選派一個(gè)加強(qiáng)排40名兵力，前往關(guān)島的美軍基地受訓(xùn)，邱國(guó)正則立馬澄清說(shuō)“我們跟美方之間有很多交流合作，行之有年，有些層級(jí)的互動(dòng)也是當(dāng)中交流的一環(huán)，不用再多做揣測(cè)”。
至于，美臺(tái)軍事交流是否就是對(duì)大陸形成“挑釁”，邱國(guó)正也說(shuō)，“我從來(lái)沒(méi)有認(rèn)為我們?cè)谔翎吺裁?rdquo;。他解讀為“協(xié)助”的“助”，有人員到這邊來(lái)協(xié)訓(xùn)，不管是顧問(wèn)還是助教的名義，分批過(guò)來(lái)訓(xùn)完以后就離開(kāi)，跟部隊(duì)“駐扎”的“駐”完全兩樣。
由此可知，兩岸局勢(shì)正處在有人點(diǎn)火，有人滅火的情境里，以致無(wú)端的升高危機(jī)，至于這項(xiàng)危機(jī)是否會(huì)升級(jí)到戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)灣民眾也許只能再次期許“天佑臺(tái)灣”！
