海外網(wǎng)5月29日電 據(jù)臺灣《中國時報》29日消息，蔡政府力推的《前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例》已于5月初審?fù)ㄟ^，民進黨預(yù)定在立院臨時會完成三讀;比較扁、馬前政府編列的建設(shè)特別條例，《前瞻》一口氣匡列8年，未明定國發(fā)會須先期審查，更沒有審計單位的懲處條文。前立委、學(xué)者曾巨威指出，《前瞻》相較前朝，不僅不嚴謹，也無相對應(yīng)的制衡效果。

　　歷任政府常以公共建設(shè)作為拉抬經(jīng)濟成長的處方箋，扁與馬政府各有《擴大公共建設(shè)投資特別條例》、《振興經(jīng)濟擴大公共建設(shè)別條例》，條文17條，內(nèi)文多大同小異。

　　藍營質(zhì)疑年限金額

　　對比蔡政府的《前瞻條例》，條數(shù)只有11條，前兩任政府都僅編列4年至5年預(yù)算，至多5千億元，但《前瞻條例》匡列預(yù)算上限至8900億元，且施行至2024年底，超出蔡英文4年總統(tǒng)任期，此舉引發(fā)外界質(zhì)疑。

　　國民黨團副書記長曾銘宗指出，扁、馬時代的大型公共建設(shè)計劃都才4年，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任總統(tǒng)的職權(quán)。

　　5月初進行審議時，曾銘宗強調(diào)，藍黨團堅持的不只是監(jiān)督機制，而是匡列的年限與預(yù)算，但是民進黨對于8年與金額8900億寸步不讓，才讓委員會審查進入混亂。

　　在一陣混亂中，民進黨團以人數(shù)優(yōu)勢，一字都沒改就將法案整包送出委員會。

　　余紀忠基金會日前針對前瞻基礎(chǔ)建設(shè)舉辦座談會，曾巨威在會中表示，若是年度總預(yù)算，在立院審查的規(guī)矩很多、程序繁瑣，但特別預(yù)算須先通過特別條例，條例一通過后，就等于拿到尚方寶劍;表面上看起來預(yù)算還是要送到立院，但多半沒有審查總預(yù)算時仔細，由于可以匡一大筆錢，很容易讓執(zhí)政者有豐功偉業(yè)的感受。

　　國發(fā)會角色不明

　　曾巨威也指出，扁、馬兩任前朝條文，都明確規(guī)范各部會、縣市政府提出計劃、經(jīng)費需求后，主管機關(guān)經(jīng)建會需辦理先期作業(yè)審查，政院也須將財務(wù)方案、環(huán)境影響評估的報告書件送交立院審議;蔡政府《前瞻》初審版本則寫得很簡略，不僅沒注明主管機關(guān)國發(fā)會該有的角色，也忽略送立院審議的相關(guān)條文。

　　此外，扁、馬時期的條文也明定，審計機關(guān)應(yīng)依法辦理特算預(yù)算執(zhí)行的審計，如發(fā)現(xiàn)因公務(wù)人員違法失職而致工程進度未達預(yù)定進度80%時，應(yīng)將執(zhí)行機關(guān)首長及相關(guān)主管移送監(jiān)察院調(diào)查懲處，但《前瞻》未列舉相關(guān)制衡條文，僅注明審計機關(guān)應(yīng)依法辦理審計。

　　規(guī)范簡略無制衡

　　國發(fā)會副主委曾旭正響應(yīng)表示，關(guān)于馬政府的特別條例，如公務(wù)人員違法失職的條文是在立院審查時加上去的;國發(fā)會草擬《前瞻條例》時，原預(yù)期立院這次也會附加相關(guān)條文，但沒想到初審時藍營抵制，根本沒討論，條文就送出去，國發(fā)會也感意外。

　　曾銘宗則表示，他所提版本已加入監(jiān)督及咎責(zé)機制，初審時有被交付黨團協(xié)商，綠營也愿接受，但藍黨團堅持的不是這個，而是前瞻建設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)該重新評估再來談。

　　曾銘宗說，藍黨團保留是否參與協(xié)商的空間，他呼吁綠營傾聽民意，不要強行硬闖法案，重蹈“一例一休”覆轍。(編譯 海外網(wǎng)/丁洋濤)