蔡英文進(jìn)入第二任期，回顧第一任期，內(nèi)務(wù)不修、庶民生活艱困，其實(shí)是失敗的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，但抓住兩岸關(guān)系和中美關(guān)系變化的杠桿，因而贏得連任，又因新冠疫情的暴發(fā)，為第二任期打下基礎(chǔ)。不過，蔡英文第二任期處境，會比第一任期更差，主要來自經(jīng)濟(jì)與兩岸因素。尤其經(jīng)濟(jì)前景堪稱危機(jī)重重，庶民生活會更困難，民進(jìn)黨當(dāng)局預(yù)算也會更拮據(jù)，兩岸關(guān)系惡化又將為經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收支帶來深不可測的風(fēng)險(xiǎn)。

兩岸雖不至于兵戎相見，但對岸刻意對臺灣“讓利”已不可能重現(xiàn),在對外關(guān)系上，臺灣可能也會進(jìn)一步遭“擠壓”，甚至進(jìn)一步縮減臺灣的經(jīng)貿(mào)空間。尤其后新冠疫情國際經(jīng)貿(mào)秩序重組，臺灣出口將很難有亮麗的表現(xiàn)，臺灣消費(fèi)市場規(guī)模太小，不足以帶動經(jīng)濟(jì)成長。

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經(jīng)濟(jì)越困難恐引發(fā)民怨

國際貨幣基金（IMF）預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)成長率為負(fù)3%，明年會顯著反彈，不過許多人不表同意，悲觀來自全球化受到防疫造成的刻意抑制，跨國（地區(qū)）供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)深不可測；抗疫紓困的債務(wù)讓多國（地區(qū)）財(cái)政破產(chǎn)而減少進(jìn)口；各國（地區(qū)）需求降低、物價(jià)下跌，可能形成可怕的通縮現(xiàn)象；美國和中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等國可能陷入新冷戰(zhàn)，要求各國（地區(qū)）配合禁運(yùn)；中美貿(mào)易對抗極可能惡化并形成貿(mào)易集團(tuán)化，臺商被迫進(jìn)一步選邊，臺積電就是鮮明的案例。

據(jù)中華征信所調(diào)查，即使在中美貿(mào)易戰(zhàn)的滿天烏云之下，去年島內(nèi)上市公司赴陸投資獲利卻再創(chuàng)新高，達(dá)到3744億元新臺幣，足足是臺灣地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的2%。這顯示臺商仍具足夠的市場競爭力，而大陸市場還是臺商可以大顯身手的優(yōu)良場域；若失去大陸市場，臺灣的國際競爭優(yōu)勢將大為遜色。因此，如果要拼經(jīng)濟(jì)，即使不能擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)往來，至少也該維護(hù)這個(gè)獲利來源，否則經(jīng)濟(jì)成長率年減2%，事關(guān)重大，輕率不得。

以貿(mào)易為成長動能的臺灣，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高于其他國家（地區(qū)）。尤其臺灣實(shí)質(zhì)薪資不增反減，比17年前還低，上個(gè)月甚至出現(xiàn)負(fù)成長，民眾對經(jīng)濟(jì)的不滿將持續(xù)提高，特別是難以應(yīng)付生計(jì)的年輕人。長期以來，薪資成長集中在高科技電子業(yè)，服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)幾乎百業(yè)蕭條，薪資節(jié)節(jié)降低。但貨幣寬松政策讓資產(chǎn)價(jià)格不正常上漲，所得分配惡化會更嚴(yán)重，民怨會更高。

臺灣經(jīng)濟(jì)困難還不僅于此，舉其犖犖大者包括：

在附隨美國升高對大陸對抗之后，防務(wù)支出必然升高；

人口老化長照需求攀升，提高福利支出；

缺乏區(qū)域貿(mào)易協(xié)議導(dǎo)致出口貿(mào)易受到?jīng)_擊，但要和美國或他國（地區(qū)）簽署又難以突破；

大量專業(yè)不足的大學(xué)畢業(yè)生要求較高薪資，但企業(yè)卻因其生產(chǎn)力低而無意愿支付；

勞保、健保、農(nóng)保、公保，各種保險(xiǎn)基金都面臨破產(chǎn)，但都難以提高費(fèi)率；

公庫債務(wù)瀕臨上限，難再用舉債來紓解經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。若無顯著經(jīng)濟(jì)成長和財(cái)務(wù)自我約束，行政當(dāng)局和民間都將面臨重大問題，沖擊社會安全和穩(wěn)定。

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財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)要能應(yīng)付變局

民進(jìn)黨已牢牢掌握行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五機(jī)構(gòu)，所有部門高層都由綠營人士出任，“完全執(zhí)政”完全控制，可以依意愿貫徹其意旨；特別是已上臺4年，無可回避必須負(fù)起“執(zhí)政”責(zé)任。然而，蔡英文在本次大選中雖然大勝，但在上述諸多挑戰(zhàn)下，卻不保證未來能交出亮麗成績。若未來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，臺灣選民很快就會有“悶經(jīng)濟(jì)”感受，再次醞釀出前年底“九合一”選舉的“庶民革命”氛圍，并以“鐘擺效應(yīng)”響應(yīng)“完全執(zhí)政”卻無法搞好經(jīng)濟(jì)的“執(zhí)政者”。特別是在本次紓困上產(chǎn)生的混亂、遺漏或重復(fù)，顯示其規(guī)劃設(shè)計(jì)能力有不少盲點(diǎn)；以這種財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)付全球變局，難道不令人擔(dān)憂？

“執(zhí)政者”理當(dāng)廣納各方智慧、團(tuán)結(jié)臺灣民眾，才能在困境中獲得較佳解方。既然“執(zhí)政黨”整碗捧去，我們就看看，臺灣如何能有所突破并造福蒼生。