臺灣民航班機首抵大陸

為了早日結(jié)束這種局面，不少有識之士作出了許多努力。2002年10月24日，臺灣知名人士、中國臺商發(fā)展促進協(xié)會理事長蔣孝嚴提出了開辟“臺商春節(jié)包機”的提案。

回憶當(dāng)時，蔣孝嚴坦陳，“老實說，當(dāng)時很少有人認為它一定行得通。因為距離春節(jié)只有3個月時間，而且（臺灣當(dāng)局）根本沒有意愿。加上兩岸近三四年來沒有常態(tài)的溝通和磋商管道，要把這項牽涉層面極廣的工程在短期內(nèi)完成，沒有人敢抱樂觀的態(tài)度。”

不到一周，10月30日國臺辦發(fā)言人李維一就表示，我們愿意采取積極措施，讓臺商以各種便捷方式返鄉(xiāng)。然而，臺灣當(dāng)局有關(guān)機構(gòu)卻持完全反對的立場，以強調(diào)包機證照查驗的法律問題復(fù)雜等理由進行干擾，執(zhí)政的民進黨陣營中反對聲浪占據(jù)了上風(fēng)。

在兩岸對待包機的態(tài)度及意見大相徑庭的情況下，為了避免包機胎死腹中，11月21日，蔣孝嚴帶著部分臺灣立法機構(gòu)的有關(guān)人士和6家航空公司的代表到了北京。第二天，大陸的民航部門即與他們進行磋商。大陸民航主管部門支持春節(jié)包機，并堅持要由雙方業(yè)者參與對飛。因為包機屬于商業(yè)行為，商機應(yīng)該公平分享。磋商中，蔣孝嚴認為大陸方面言之成理，無法否決。但他一再力陳當(dāng)前實際的困難和復(fù)雜性。

當(dāng)天下午，國務(wù)院臺辦主任陳云林會見了蔣孝嚴一行，對其推動兩岸直接通航所作的努力表示肯定。陳云林說，在兩岸實現(xiàn)直接通航之前，大陸的臺商和家屬希望在春節(jié)期間包機直航，返鄉(xiāng)過年，是合情合理的要求，也是完全可以辦到的事情。我們的希望和合理的要求是雙向直航，如果臺灣方面認為目前實行有一定困難，我們也愿意聽取和考慮你們的要求。關(guān)于包機經(jīng)停港澳的問題，我們認為完全沒有必要。

回顧那次長達兩個多小時的會談，蔣孝嚴深有感慨地說，這次和陳主任的會晤，是這次包機能否成功的關(guān)鍵。在整個過程中，對方展現(xiàn)了具體的善意和彈性，作了相當(dāng)大的讓步。比如，把所謂“政治問題”和“政治符號”都予擱置或淡化，對困難度極高的“證照查驗、文件適用”等可能涉及到“國際國內(nèi)法”問題均采取了靈活變通的方法。

晚上，雙方磋商終于有了結(jié)論，最主要的內(nèi)容是，大陸在第一次包機案中不再堅持對飛。但第二輪包機運作中，大陸航空業(yè)者必須參與。大陸同意以“時勢變遷”不引用任何過去之法律文件為審批臺商包機的依據(jù)，不堅持但仍希望臺北包機飛上海途中，不要中停港澳。有關(guān)“三照兩證”的查驗，大陸主管機關(guān)人員不登機執(zhí)行，而另由各航空公司出具證明書函之變通方式為之。

12月4日，臺灣當(dāng)局終于通過了“大陸臺商春節(jié)返鄉(xiāng)專案”，規(guī)定只允許臺灣民航業(yè)者申請在春節(jié)期間以包機方式運載大陸臺商回鄉(xiāng)過年。包機的出發(fā)航點限于桃園機場或高雄機場，抵達機場只能是上海浦東機場或虹橋機場。包機來回都需在香港、澳門中途降落，乘客只能是大陸臺商及其眷屬。

這天上午，蔣孝嚴與當(dāng)局陸委會主委蔡英文會面。蔣孝嚴事后透露了會面情形，“基本上，當(dāng)時她的反應(yīng)是正面的。而且認為我方業(yè)者可以即向大陸民航提出申請了，還開玩笑地說，如果包機成行，她都想搭第一班去上海。”

盡管這次臺商返鄉(xiāng)包機是臺灣航空公司單飛的、仍繞停港澳的“曲航”，但是，這畢竟是經(jīng)歷54年漫長歲月后，臺灣的民航班機首次飛抵祖國大陸。2003年1月26日8時52分。女機長陳蓓蓓駕駛尾翼噴有紅色梅花圖案的波音747—400型18206號客機降落在上海浦東國際機場。