四、特朗普需要騰出手來處理更為緊迫的棘手問題。特朗普奉行“美國優(yōu)先”理念,上臺后,即以超強執(zhí)行力叫停“奧巴馬醫(yī)改計劃”、退出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、下令修筑美墨隔離墻、發(fā)布對伊斯蘭七國的禁令等等。但事與愿違,特朗普多項政策舉措遭遇國內(nèi)外的強力抵制和批評,政府債務(wù)危機暗潮涌動,與盟友尤其是歐盟各國、澳大利亞等出現(xiàn)明顯分歧,尋求與俄羅斯戰(zhàn)略緩和也遭遇挫折。在半數(shù)以上的政府內(nèi)閣成員還沒正式到位、內(nèi)政外交四處冒煙的情況下,特朗普如無法與中國開展戰(zhàn)略對話和協(xié)商,不僅無益于解決諸多國際事務(wù),其國內(nèi)施政尤其是債務(wù)和就業(yè)問題也將捉襟見肘?;貧w“一中”政策是其緩解內(nèi)外矛盾、爭取中國合作的策略之舉。
特朗普在與中國領(lǐng)導(dǎo)人通話的過程中,正式宣示堅持“一個中國”政策,展現(xiàn)了美國不觸碰中國核心利益、防止中美關(guān)系向?qū)α⒚姘l(fā)展并加強合作的姿態(tài)。但特朗普對華戰(zhàn)略的兩面性,決定了其臺海政策也是雙重的。鑒于美國整體亞太戰(zhàn)略以謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)、保證對盟友和伙伴的安全承諾為考量,以及特朗普本人及其團隊?wèi)T于制華、善于變臉、精于算計、諳于交易的特點,在與中國打交道的過程中,其不可能放棄打“臺海牌”,相反傾向于視之為防范和反擊中國的“罩門”,作為兩面下注、反復(fù)使用的籌碼。近期觀察,特朗普打“臺海牌”將受如下因素影響:一是推進(jìn)美國亞太整體戰(zhàn)略布局,沿襲前總統(tǒng)雷根“以實力促和平”理念,加強前沿軍事部署,確保在東亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)不受挑戰(zhàn);二是獲取國內(nèi)支持力量尤其是共和黨內(nèi)部的支持,在包括國會參眾兩院對華強硬派和親臺派的影響下,強調(diào)《與臺灣關(guān)系法》的重要性,鞏固準(zhǔn)同盟關(guān)系;三是搶占對華博弈主動權(quán),以“美國第一,美國優(yōu)先”為基準(zhǔn),以尋求獲利與止損平衡點為指向,不惜拉破臉皮獲取盡量多的戰(zhàn)略籌碼,通過對臺售武、南海軍事行動、宣示《美日安保條約》適用釣魚島、在東亞地區(qū)部署“薩德”等,對中國重重施壓,進(jìn)而迫使中國在經(jīng)貿(mào)談判和地區(qū)事務(wù)上對美讓步,或承擔(dān)不相應(yīng)的責(zé)任;四是配合其他方向的戰(zhàn)略態(tài)勢,若與俄羅斯關(guān)系難以緩和,或與歐盟等重要盟友關(guān)系產(chǎn)生大的裂痕,甚至國內(nèi)遭遇強度較大的恐怖襲擊等,必然尋求與中國的戰(zhàn)略妥協(xié),不至于用臺灣問題刺激中國,反之亦然。
現(xiàn)在美國政府面臨的國內(nèi)外形勢很復(fù)雜,在特朗普統(tǒng)治下,“不會一切如常”將成為常態(tài)。特朗普如何打“臺海牌”更多的是“量體裁衣”“看菜吃飯”。現(xiàn)在有幾個觀察點需要注意:美國會不會將對臺“六項保證”正式納入臺海政策;一旦“薩德”入韓成功,會不會形成“多米諾骨牌”效應(yīng),入臺將成另外一個目標(biāo);美會否通過駐軍太平島等方式挑戰(zhàn)中國南海政策;美對臺軍售的質(zhì)量和美臺高階軍官的交流;美向臺灣“榨油水”和收“保護(hù)費”的胃口及臺方的反應(yīng)等等。



