美臺(tái)“共謀越界”風(fēng)險(xiǎn)增高
中美建交以來(lái)，基于一個(gè)中國(guó)政策，美國(guó)政府在實(shí)踐中一直有不允許臺(tái)當(dāng)局高層訪問(wèn)華盛頓的不成文規(guī)定。然而，“與臺(tái)灣交往法”出臺(tái)后，在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系博弈愈加復(fù)雜深刻的新形勢(shì)下，美臺(tái)高層互動(dòng)突破不斷，已經(jīng)有常態(tài)化、公開(kāi)化的惡性趨勢(shì)。美臺(tái)雙方基于“共同敵人”的默契勾連，是這種趨勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。
首先，蔡當(dāng)局刻意犧牲兩岸關(guān)系，換取西方強(qiáng)化與臺(tái)灣關(guān)系。蔡當(dāng)局上臺(tái)之后，認(rèn)識(shí)到大陸不會(huì)對(duì)其“臺(tái)獨(dú)”路線有所妥協(xié)，以及中美戰(zhàn)略沖突持續(xù)上升，著力抓住每一次兩岸對(duì)抗矛盾和中美摩擦帶來(lái)的機(jī)會(huì)，利用美、日、歐內(nèi)部政府和民間的友臺(tái)力量，在“維持現(xiàn)狀”路線與上述“非邦交國(guó)”朝著正式的“官方外交關(guān)系”一步步邁進(jìn)。在某種程度上，蔡當(dāng)局將在兩岸和國(guó)際空間上遭受到的挫敗與限縮，當(dāng)作是爭(zhēng)取西方政策平衡的籌碼，繼而謀求建立“犧牲中國(guó)關(guān)系來(lái)?yè)Q取國(guó)際連結(jié)”的“新平衡”，這事實(shí)上也是謀求未來(lái)“臺(tái)獨(dú)建國(guó)”的基礎(chǔ)性工作。其冒險(xiǎn)已經(jīng)獲得了包括“川蔡通話”、安倍晉三的推特慰問(wèn)、“與臺(tái)灣交往法”和“國(guó)防授權(quán)法”以及美臺(tái)在“國(guó)艦國(guó)造”等多方面的政治突破與實(shí)質(zhì)合作。而在薩爾瓦多與蔡當(dāng)局“斷交”后，蘇嘉全、陳時(shí)中等人又迅速趕赴美、日、歐等活動(dòng)，既是要借“外交突破”轉(zhuǎn)移兩岸和島內(nèi)政治壓力，也是借受挫之際鞏固與西方的價(jià)值認(rèn)同情感，爭(zhēng)取同情和進(jìn)一步支持，從而“失之東隅，收之桑榆”；同時(shí)，蔡當(dāng)局也得以親赴一線探尋西方“以臺(tái)制中”的最新指示。
更重要的是，美方用“與臺(tái)灣交往法”破壞一中原則的做法愈加蠻橫無(wú)忌。“議長(zhǎng)會(huì)晤”、“部長(zhǎng)會(huì)談”等事件已超越了臺(tái)當(dāng)局耍小動(dòng)作的范疇，從這次蘇嘉全和陳時(shí)中的受邀到會(huì)面、會(huì)談，美國(guó)再次顯示主動(dòng)公開(kāi)叫牌的架勢(shì)，這顯然是對(duì)中國(guó)大陸接連拿下臺(tái)灣3個(gè)中美洲“邦交國(guó)”，深入美國(guó)后院的強(qiáng)硬回應(yīng)。中薩建交的第一時(shí)間，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北處長(zhǎng)”酈英杰、國(guó)務(wù)院和白宮就先后點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)大陸并鮮明表態(tài)支持蔡當(dāng)局，邀請(qǐng)?zhí)K嘉全、陳時(shí)中訪美，事實(shí)上也是這一事件的骨牌效應(yīng)和政治波瀾。值得警惕的是，美國(guó)政界有一個(gè)強(qiáng)勁聲音，稱(chēng)美國(guó)禁止從臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人到防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的多個(gè)“國(guó)安”高層訪問(wèn)華盛頓，是“自我設(shè)限”而非法律明文規(guī)定，而白紙黑字的“與臺(tái)灣交往法”就是要破除這種不成文規(guī)定。一旦美方發(fā)現(xiàn)諸如“議長(zhǎng)會(huì)晤”這類(lèi)危險(xiǎn)的越線行為沒(méi)有引起足夠的反彈與遏制，就會(huì)有更充足的信心與法源來(lái)推動(dòng)進(jìn)一步行動(dòng)。
目前看，美臺(tái)下一個(gè)冒險(xiǎn)機(jī)會(huì)，除了10月的“全球健康論壇”，還有政治風(fēng)險(xiǎn)更高的“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”新館啟動(dòng)儀式以及“美臺(tái)國(guó)防工業(yè)會(huì)議”。就前者而言，高官赴臺(tái)和陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐的傳言已經(jīng)一年有余，美臺(tái)雙方借機(jī)做文章的努力從未停止。后者則是美臺(tái)年度重要的軍事交流平臺(tái)，已排定10月28日至30日在美國(guó)馬里蘭州首府安納波利斯登場(chǎng)，雙方官員出席層級(jí)是重要指標(biāo)。據(jù)悉，主辦單位“美臺(tái)商會(huì)”日前已邀請(qǐng)數(shù)度表達(dá)參與意愿的臺(tái)防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)德發(fā)，如嚴(yán)得發(fā)出席，就將打破近十年臺(tái)方由“上將級(jí)防務(wù)部門(mén)副職負(fù)責(zé)人”率團(tuán)的慣例。此外，馬里蘭州與華盛頓特區(qū)僅一步之遙，不能排除雙方借機(jī)制造“嚴(yán)德發(fā)訪問(wèn)五角大樓”的實(shí)質(zhì)突破。（本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
