唐永紅（資料圖）
作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師
當(dāng)前，時(shí)值5月17日世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）召開在即。近日，美國和臺(tái)灣頻頻發(fā)聲，要求臺(tái)灣參加世衛(wèi)大會(huì)。問題是，臺(tái)灣有資格參加世界衛(wèi)生組織（WHO）及WHA嗎？美國和臺(tái)灣提出參加要求，真是為了臺(tái)灣民眾的健康嗎？如果既沒有參加資格，也不是所謂的健康問題，那么美臺(tái)發(fā)聲要求臺(tái)灣參加世衛(wèi)大會(huì)，意欲何為？
美國和臺(tái)灣要求臺(tái)灣參加WHA，真是為了臺(tái)灣民眾的健康嗎？當(dāng)然不是。臺(tái)灣有天然資格參加WHO及WHA嗎？當(dāng)然沒有。眾所周知，WHO是僅限主權(quán)國家才可加入的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)、WHO有關(guān)決議和WHO《組織法》，臺(tái)灣地區(qū)系中國這一主權(quán)國家的一部分，并非主權(quán)國家，因此無權(quán)單獨(dú)加入WHO。由此可見，臺(tái)灣不能成為WHO成員，被排除在WHO之外，實(shí)際上是因?yàn)閲H法因素，而不是因臺(tái)灣當(dāng)局所謂的“政治因素”。
現(xiàn)實(shí)中，盡管臺(tái)灣因?yàn)樽陨聿皇侵鳈?quán)國家而不能單獨(dú)加入WHO，但在WHO開展的國際防疫實(shí)踐中臺(tái)灣并沒有被排除在WHO防疫體系之外，并不存在蔡英文所謂的“國際防疫缺口”。事實(shí)上，多年來，臺(tái)灣與WHO的技術(shù)合作并不存在障礙；臺(tái)灣的醫(yī)療衛(wèi)生專家也可以適當(dāng)身份參加WHO的技術(shù)性活動(dòng)；根據(jù)中國政府同WHO達(dá)成的共識(shí)，臺(tái)灣設(shè)立了WHO《國際衛(wèi)生條例》聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，擁有登錄WHO事件信息網(wǎng)站的賬號(hào)，并可及時(shí)獲取WHO發(fā)布的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，大陸也多次及時(shí)向臺(tái)灣通報(bào)疫情防控最新信息，還專門安排臺(tái)灣防疫專家赴武漢現(xiàn)場考察。WHO專家也認(rèn)為臺(tái)灣方面獲取疫情防控信息沒有任何障礙。
至于臺(tái)灣參加WHO或WHA問題，既然臺(tái)灣是中國的一部分，兩岸同屬一個(gè)中國是國際社會(huì)的普遍共識(shí)，一個(gè)中國原則是公認(rèn)的國際準(zhǔn)則，也是與中國建交的國家、尋求與中國合作的僅主權(quán)國家才有資格加入的國際組織必須遵循的原則，那么，任何有關(guān)臺(tái)灣參與國際組織及其活動(dòng)的問題都必須在一個(gè)中國原則下去解決。事實(shí)上，2009年至2016年，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，通過兩岸協(xié)商，臺(tái)灣曾以“中華臺(tái)北”名義和觀察員身份參與了WHA。然而，2016年5月20日民進(jìn)黨上臺(tái)后頑固堅(jiān)持“一中一臺(tái)”主張，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則，致使臺(tái)灣參加WHA的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在。這就是近年來臺(tái)灣未能參與WHA的真正根源。
如果臺(tái)灣既沒有資格參加WHA，也沒有所謂的健康問題，那么美臺(tái)發(fā)聲要求臺(tái)灣參加WHA，意欲何為？這得從近年來美國對華政策的重大轉(zhuǎn)、民進(jìn)黨當(dāng)局的政治企圖，以及美臺(tái)為達(dá)成各自企圖的所作所為說起。
就美國而言，面對中國大陸的不斷崛起并有超越美國之勢，又鑒于現(xiàn)實(shí)中的巨大的中美關(guān)系利益難以割舍，在當(dāng)前的諸多國際事務(wù)中又多離不開中國的合作，近年來，美國把中國列為第一戰(zhàn)略競爭對手，對華政策發(fā)生重大改變，從先前的接觸與演變調(diào)整為接觸與遏制，采行既接觸但更遏制的政策取向，并企圖通過強(qiáng)化遏制從接觸中尋求更多利益。事實(shí)上，美國近年來一直在利用各種機(jī)會(huì)與條件不斷強(qiáng)化對中國大陸的遏制，包括利用新冠肺炎疫情、打“臺(tái)灣牌”。
就臺(tái)灣來說，眾所周知，臺(tái)灣方面“獨(dú)心”不死，以民進(jìn)黨為代表的綠營政治勢力及其執(zhí)政當(dāng)局總是利用各種機(jī)會(huì)與條件，企圖推進(jìn)其所謂的“國家正常化”即“臺(tái)獨(dú)”分裂目標(biāo)，包括利用臺(tái)灣民眾的無知打“悲情牌”、利用以美國為代表的國際勢力謀求國際空間。
事實(shí)上，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，為謀求自身企圖，美國、臺(tái)灣抓住機(jī)會(huì)，拿新冠肺炎大做文章，迄今未曾消停。美國先是欲借機(jī)惡化中國大陸發(fā)展環(huán)境，促使FDI流出中國大陸，以期遏制中國大陸發(fā)展；后來，因特朗普為謀取選舉利益和資本利益而偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕忽疫情防控的態(tài)度與施政，導(dǎo)致美國疫情漫延并大爆發(fā)，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與選舉利益嚴(yán)重受挫，美國又開始向中國大陸和世界衛(wèi)生組織（WHO）甩鍋卸責(zé)。
臺(tái)灣也沒有閑著。兩岸同胞原本是血濃于水的一家人，面對新冠肺炎疫情的爆發(fā)，兩岸本應(yīng)以兩岸民眾生命健康為重，心存善意并展現(xiàn)善意，攜手合作，共體時(shí)艱，共度難關(guān)。然而令人遺憾的是，自疫情爆發(fā)以來，臺(tái)灣方面對大陸不僅沒有彰顯基本的人道主義精神和人文主義關(guān)懷，更沒有展現(xiàn)絲毫的兩岸一家親、血濃于水的同胞親情，反而利用臺(tái)灣民眾擔(dān)心疫情的心理，趁機(jī)展開政治盤算與政治操弄，在WHO涉臺(tái)問題上大勢炒作所謂“國際防疫缺口”等言論，在島內(nèi)及國際社會(huì)混肴是非，試圖謀求政治私利與“國際空間”，充分暴露了民進(jìn)黨當(dāng)局對大陸充滿敵意的心態(tài)及其“一中一臺(tái)”的主張與圖謀。
特別是，為達(dá)成各自目的，美臺(tái)總是相互利用，近年來更是相互合作。時(shí)值5月17日WHA召開在即，美國和臺(tái)灣頻頻發(fā)聲，要求臺(tái)灣參加WHA。這正是各懷鬼胎的美臺(tái)在相互合作、相互利用的道路上進(jìn)一步的蠢蠢欲動(dòng)。
不過，當(dāng)今的中國大陸不斷崛起，已成為全球化的一個(gè)主要中心，并帶給國際社會(huì)及邦交國巨大的和平發(fā)展的紅利。在此背景下，美臺(tái)的行動(dòng)當(dāng)然不會(huì)得逞。對此，相信美臺(tái)自身也心中有數(shù)。
不過，臺(tái)灣是否加入WHA，這本身也并非美國真正在意的。美國的目的一方面依然是借此打“臺(tái)灣牌”，讓臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局心甘情愿為其所用，助力遏制中國大陸在多邊國際組織及國際社會(huì)中的影響力；與此同時(shí)，試圖分散WHA的防疫話題，轉(zhuǎn)移美國民眾對特朗普政府防控疫情的不力的注意力，還可以此作為拒絕向WHO繳納會(huì)費(fèi)、甚至將來可能在WHO之外另起爐灶的一個(gè)理由。
而民進(jìn)黨當(dāng)局的算計(jì)則是，一方面試圖利用美國的支持，謀求國際空間的拓展，與此同時(shí)，即便最終不克加入WHA，也可以繼續(xù)在國際社會(huì)中“刷存在感”；另一方面，可以利用臺(tái)灣民眾擔(dān)心健康安全的心理打“悲情牌”，進(jìn)一步塑造“仇中”、“反中”的社會(huì)情緒，從而繼續(xù)獲得無知民眾的認(rèn)可與支持，撈取政治私利。
