李登輝 圖源：臺媒

　  作者 柳金財 佛光大學公共事務(wù)學系助理教授

　　 李登輝于7月30日晚間7點24分病逝于臺北榮民總醫(yī)院。各界對于李登輝治理臺灣有不同評價，頗多爭論。其政治思維與實踐，有的觀點認為對臺灣本土化、民主化有功，但在縱容黑金及地方派系政治則有過；在治理兩岸關(guān)系方面，建立制度化、法制化機制，設(shè)置國家統(tǒng)一委員會及制定《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》，然在“一中原則”上則不斷退化，從主張堅持“一中原則”斷裂成“兩國論”，尤其對兩岸和平發(fā)展與和平統(tǒng)一、疏離兩岸關(guān)系及導致臺灣社會國家認同分歧，則有不容推卸責任。

　  李登輝于1988年臺灣前領(lǐng)導人蔣經(jīng)國逝世后，歷經(jīng)黨內(nèi)高層政治斗爭，主流與非主流間的權(quán)力競逐及路線較勁，攀爬至國民黨黨政領(lǐng)導權(quán)力高峰。同時，掌握黨主席及臺灣地區(qū)領(lǐng)導人重要大位，當時他曾論及其路線是沒有李登輝身影的“蔣經(jīng)國路線”，尤其堅稱奉行“一中原則”；但最終卻持守“兩國論”路線，這預(yù)設(shè)李登輝走向長期滋養(yǎng)其政治生命成長之國民黨的對立面。而2000年臺灣領(lǐng)導人“大選”中國民黨候選人失利，更種下日后其告別國民黨主因。

　  首先，“特殊的國與國關(guān)系”（簡稱兩國論）跳脫國民黨長期堅持“一中原則”。蔣介石與蔣經(jīng)國主張堅持“一中原則”，并在“中國代表權(quán)”上與大陸爭奪不讓，提出“一個中國就是中華民國”。但1999年7月9日《德國之聲》專訪時任臺灣領(lǐng)導人李登輝，提及“宣布臺灣獨立”與“一國兩制”之間，國民黨當局是否有折衷方案？當時李回應(yīng)：“中華民國從1912年建立以來，一直都是主權(quán)獨立的國家，又在1991年的修憲后，兩岸關(guān)系定位在特殊的國與國關(guān)系，所以并沒有再宣布臺灣獨立的必要。”據(jù)此論證兩岸定位及關(guān)系性質(zhì)是國與國關(guān)系，同時提出“臺灣獨立”已無必要性。

　　 這一所謂“特殊國與國關(guān)系”定位，沖擊當時兩岸關(guān)系，既跳脫國民黨當局長期兩岸論述及違背“一中原則”；同時也背離大陸對“一中原則”、“一國兩制”堅持。最終導致大陸對此嚴厲批評，也取消海協(xié)會會長汪道涵訪臺，并在2000年3月臺灣領(lǐng)導人“大選”前暫停海協(xié)會與?；鶗涣髋c對話協(xié)商。換言之，“兩國論”之提出惡化原本極為不易恢復(fù)的兩岸兩會對話，種下臺灣政黨輪替后民進黨執(zhí)政更加惡性循環(huán)的兩岸關(guān)系。

　　 陳水扁執(zhí)政初期雖提“四不一沒有”，信誓旦旦不會進行“統(tǒng)獨公投”、宣布獨立、變更“國號”、廢除國統(tǒng)綱領(lǐng)及國統(tǒng)會必要性；甚至提出“兩岸政治統(tǒng)合論”。但旋即又提出“一邊一國論”，重創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展。至此，“兩國論”與“一邊一國論”匯流，李登輝與陳水扁這二位臺灣卸任領(lǐng)導人的兩岸論述趨于一致，皆認為臺灣已經(jīng)獨立、不需要另外宣布獨立，而是需要正名。盡管李陳兩人認為這種說法不是“臺獨”論述，然其追求正名運動又與喜樂島聯(lián)盟、一邊一國行動黨結(jié)盟，所謂臺灣正名運動實質(zhì)與追求 “法理獨立”無異。

　  其次，李登輝執(zhí)政初期，堅持“一中原則”，認為“一個中國”就是“中華民國”，臺灣人民的國族認同是中華民族、中國人認同。在兩岸定位方面，其主張歷經(jīng)“一國、兩區(qū)、兩個對等政治實體”； “一個分治中國”；再到“一個中國指向階段性兩個中國政策”，最終定位在 “特殊的國與國關(guān)系”。從主張“一國兩區(qū)”到“兩個國家”，已漸漸跳脫“一中原則”，這完全不同于傳統(tǒng)國民黨的“一中原則”。

　　 1992年8月1日，臺灣當局所設(shè)置國家統(tǒng)一委員會第八次會議通過關(guān)于“一個中國”的涵義。國統(tǒng)會這段說明，顯示兩岸當局確實皆堅持 “一中原則”、只是涵義不同；且“臺灣與大陸同屬中國”，這顯示兩岸當局皆曾堅持“一中原則”、“同屬中國領(lǐng)土”。但事后發(fā)展顯示，李登輝的兩岸論述及路線，實已背離國統(tǒng)會所通過的“一個中國”涵義。

　  最后，與民進黨“臺獨”論述轉(zhuǎn)型走上匯流。民進黨自從1991年通過《公投臺獨黨綱》主張以公民投票方式建立“臺灣共和國”，這一主張被視為激進“法理臺獨”主張。盡管后來民進黨的“臺獨”論述也提及，民進黨即使執(zhí)政“不必也不會宣布臺灣獨立”，臺灣已經(jīng)獨立不必變更“國號”。民進黨內(nèi)部新潮流及美麗島系合作力推1999年5月8日通過《臺灣前途決議文》，高舉：“一個中國原則”與 “一國兩制”根本不適用于臺灣；應(yīng)揚棄“一個中國”的主張，以避免國際社會的認知混淆。

　　 李登輝提出“特殊國與國關(guān)系”，吸納及沖擊民進黨傳統(tǒng)法理臺獨主張訴求。李的“兩國論”主張，在臺灣社會政治市場中產(chǎn)生一種驅(qū)力，迫使民進黨從主張“法理臺獨”轉(zhuǎn)向為 “事實臺獨”。換言之，民進黨接受李登輝的“中華民國在臺灣”體制，改采“有效自決說”，提出臺灣“解嚴”以后歷經(jīng)“立法院”全面改選、領(lǐng)導人直選，已演進成為“主權(quán)獨立”的“國家”。此種論說被民進黨接受成為主流論述，具體表現(xiàn)在1999年的《臺灣前途決議文》。

　  值得關(guān)注是，這也反應(yīng)在目前臺灣地區(qū)領(lǐng)導人蔡英文所提“維持現(xiàn)狀”主張，究竟何謂“維持現(xiàn)狀”，其意涵是憲法上“一國兩區(qū)”的“一國內(nèi)部關(guān)系”嗎？還是維持兩岸定位是 “一邊一國論”或“兩國論”嗎？蔡英文提出依據(jù)“憲法”、《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)，根據(jù)憲法界定兩岸關(guān)系不是“一國內(nèi)部關(guān)系”嗎？關(guān)系條例不是立基“一國兩區(qū)”嗎？臺灣當局在 “一個中國原則”立場上變動，發(fā)韌于李登輝在此主張歷經(jīng)變遷，致兩岸定位跳脫 “一中原則”，兩岸關(guān)系發(fā)展有趨于越來越遠及疏離現(xiàn)象。