近期，美國現(xiàn)任衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎爾在臺(tái)灣進(jìn)行“訪問”，令島內(nèi)有些人興奮不已，認(rèn)為這是美臺(tái)關(guān)系升溫，甚至朝“正常化”發(fā)展的重要一步。然而事實(shí)不斷證明，在美國政府眼中，甘當(dāng)“馬前卒”的蔡當(dāng)局，只是其予取予求的“棋子”。在需要的時(shí)候，美國政客可以為了自身利益，借機(jī)打“臺(tái)灣牌”，刺激和惡化中美關(guān)系。而在涉及到實(shí)際利益的時(shí)候，會(huì)毫不猶豫地實(shí)踐“美國優(yōu)先”，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的利益。
2018年，美國通過了所謂“臺(tái)灣旅行法”，該法案允許包括現(xiàn)任內(nèi)閣級(jí)別在內(nèi)的美國官員訪問臺(tái)灣，同時(shí)也允許臺(tái)灣地區(qū)的高級(jí)官員進(jìn)入美國，使美臺(tái)之間的高層交往“有法可依”。盡管美國表示阿扎爾前往臺(tái)灣主要是討論美臺(tái)在新冠肺炎疫情方面的合作，共同討論防疫措施，鞏固“美臺(tái)伙伴關(guān)系”關(guān)系。然而在中美關(guān)系不斷面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種沖突事件不斷的當(dāng)下，此舉的挑釁意味十分濃厚。阿扎爾訪臺(tái)后，是否會(huì)依據(jù)“臺(tái)灣旅行法”，由臺(tái)灣地區(qū)的高級(jí)官員正式“回訪”美國，是下一步值得關(guān)注的的信號(hào)。
目前美國國內(nèi)的第一波疫情尚未結(jié)束，確診人數(shù)和死亡人數(shù)不斷創(chuàng)新高，加上國內(nèi)種族矛盾依舊突出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況堪憂，失業(yè)率繼續(xù)保持在高位。多種因素的累積，已經(jīng)使特朗普的民調(diào)出現(xiàn)持續(xù)下滑，尤其是在不少關(guān)鍵搖擺州中的民調(diào)都落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拜登。因此，此時(shí)的特朗普政府困獸猶斗，急于通過操作各種議題，意圖通過打“反中牌”來拉抬民調(diào)。而近期美國所打出的“臺(tái)灣牌”，無論是美臺(tái)之間的新軍售，還是衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎爾訪臺(tái)，都是其對(duì)華“反中牌”的一個(gè)部分，目的只在轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，為其競(jìng)選連任服務(wù)。
美國政客希望打“臺(tái)灣牌”繼續(xù)制造矛盾，惡化中美關(guān)系，為自己的利益服務(wù)。臺(tái)民進(jìn)黨政府則樂于充當(dāng)“棋子”，甘當(dāng)“馬前卒”。表面上，雙方一唱一和，各取所需。不過，當(dāng)遇到現(xiàn)實(shí)利益時(shí)，美國則會(huì)毫不猶豫地將臺(tái)灣視為予取予求的“棋子”。遠(yuǎn)如5月份WHA大會(huì)前美國政府對(duì)臺(tái)灣各種口惠而實(shí)不至的“支持”，近如美臺(tái)在雙邊自貿(mào)區(qū)FTA談判上的急剎車。
近期，臺(tái)當(dāng)局正欲通過繼續(xù)走親美路線，鞏固和發(fā)展“美臺(tái)伙伴關(guān)系”，在經(jīng)濟(jì)上有所動(dòng)作時(shí)，卻遭到美方的當(dāng)頭棒喝。盡管美國國務(wù)院和國家安全委員會(huì)提議推動(dòng)美臺(tái)之間加快談判簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”，臺(tái)灣方面也希望借此逐步實(shí)現(xiàn)與大陸在經(jīng)濟(jì)上的“脫鉤”。但在經(jīng)貿(mào)問題上長(zhǎng)期持保守立場(chǎng)的美國貿(mào)易代表萊特希澤以臺(tái)灣存在貿(mào)易保護(hù)主義為由，否決了該提案。并且有分析指出，由于在談判中幾乎沒有話語權(quán)，在過去美臺(tái)之間的眾多談判中也大都是美方提出要求并施加壓力，美國只會(huì)最大程度實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益，臺(tái)灣方面幾乎沒有談判的籌碼，多數(shù)時(shí)候只能作出讓步并照單全收。而此時(shí)在FTA上的急剎車，“打臉”效果明顯。
從中美關(guān)系和兩岸關(guān)系之間的相互影響上來看，中美關(guān)系的發(fā)展和美國的對(duì)臺(tái)政策之間呈現(xiàn)一種相互作用的循環(huán)關(guān)系。中美關(guān)系的發(fā)展影響美國的對(duì)臺(tái)政策，美國的對(duì)臺(tái)政策則影響兩岸關(guān)系和中美關(guān)系。從歷史上看，當(dāng)中美關(guān)系緊張，美國認(rèn)為中國是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”時(shí)，美臺(tái)之間往往相對(duì)接近，而這又會(huì)向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，進(jìn)而對(duì)兩岸關(guān)系形成更加消極的影響。當(dāng)中美關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，美國將中國視作“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”或“戰(zhàn)略伙伴”時(shí)，美臺(tái)之間一般則會(huì)相對(duì)疏離，對(duì)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力形成壓力。
雖然蔡當(dāng)局多次表示希望成為美國“印太戰(zhàn)略”的“旗手”，但在美國的亞太戰(zhàn)略尤其是在中美關(guān)系和對(duì)華戰(zhàn)略中，臺(tái)灣只是其一枚“棋子”。在中美關(guān)系緊張紛亂的當(dāng)下，盡管美國政客們已一再展現(xiàn)出其自私自利的本來面目，然而已決心與大陸漸行漸遠(yuǎn)的蔡當(dāng)局和島內(nèi)一些人，在一連串的現(xiàn)實(shí)中不但打不醒，反而愈發(fā)感受到有“外力加持”的錯(cuò)覺，繼續(xù)“挾洋自重”，妄圖“火中取栗”，最終不但徒勞無功，甚至恐將“玩火自焚”。（熊興 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員）
