原標題：揭秘紀檢組長：“欽差大臣”如何反腐
臺海網(wǎng)(微博)11月17日訊 據(jù)中國新聞周刊報道，日前，中紀委公布派駐機構紀檢組組長名單，共51人。由中紀委監(jiān)察部向中央機關派駐的人員，被外界通俗地稱為反腐“欽差大臣”。派駐紀檢組組長由中紀委商中組部提名并考察，中紀委統(tǒng)一直管，工資由駐在部門負責。
11月13日，即黨的十八屆三中全會結束后第一天，中央紀委常委會在北京召開會議，傳達學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神，并結合紀檢工作實際，就落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作出部署。
會議公布的信息稱：中央紀委“要立足當前、著眼長遠，研究制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的意見，注重制度設計的細節(jié)”。同時，“制定全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的指導意見。與時俱進地修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋?！?/P>
而就在11月7日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了最新的派駐機構及與其合署辦公的內(nèi)設機構紀檢組組長(紀委書記)名單，共51人。據(jù)了解，雖然之前從國家部委、央企的官網(wǎng)中，均可查詢到紀檢組的設置情況，但集中發(fā)布中紀委監(jiān)察部所有的紀檢監(jiān)察派駐機構負責人名單，這還是近年來的第一次。
向黨政機關和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分，也是一種特殊的制度安排。由中央紀委監(jiān)察部向中央機關派駐的人員，被外界通俗地稱為反腐“欽差大臣”。
專家稱中紀委“去神秘化”延續(xù)
今年9月初開通的中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了過去讓外界感到神秘的內(nèi)部組織結構。據(jù)網(wǎng)站介紹，中央紀委監(jiān)察部除了其內(nèi)設職能部門和直屬單位，還有53個派駐紀檢監(jiān)察機構。
根據(jù)黨章的規(guī)定，中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員，在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作。
在公布的名單中，一共有來自51個中央紀委派駐或與其合署辦公機構負責人的姓名，這意味著仍有部分派駐機構負責人情況未公布。
在公布的機構中，既有財政部、水利部這樣的國務院組成部門，也有國資委這樣的國務院直屬特設機構，還包括新華社、人民日報等國務院直屬事業(yè)單位。
國家行政學院教授竹立家說，自9月初中紀委監(jiān)察部新官網(wǎng)開通以來，一直在“去神秘化”，體現(xiàn)出鮮明的開門反腐思路，如首次公布紀檢監(jiān)察組織架構、中紀委監(jiān)察部信訪舉報受理流程等等。日前集中發(fā)布國家部委和央企的紀檢組組長名單，系“去神秘化”、“開門反腐”的延續(xù)。
負責人任職時間長短不一
據(jù)中央紀委網(wǎng)站介紹，此次公布的名單是今年10月14日統(tǒng)計的。從中可以看到，派駐機構負責人中有的已經(jīng)擔任多年紀檢組組長職務，有的則是一個多月前才被任命的。
例如駐國土資源部紀檢組組長王壽祥，擔任這一職務大概已有十年。根據(jù)國土資源部網(wǎng)站介紹，王壽祥自2003年6月起任中央紀委駐國土資源部紀檢組組長。
而駐文化部紀檢組組長王鐵、駐中國社會科學院紀檢組組長張英偉和駐人民日報社紀檢組組長蒲增繁，則是今年9月26月由中央批準擔任組長職務的。
按照《實施意見》的規(guī)定，派駐機構干部在同一派駐機構工作時間較長的，應當有計劃地在駐在部門及所屬系統(tǒng)、中央紀委監(jiān)察部機關、其他派駐機構等范圍內(nèi)進行交流。
釋疑
派駐機構負責人如何產(chǎn)生？
由中紀委商中組部提名并考察
根據(jù)2004年下發(fā)的《中紀委、中組部、中編辦、監(jiān)察部關于對中紀委監(jiān)察部派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，派駐紀檢組組長人員由中央紀委商中組部提名并考察，由中央紀委呈報中央任免，派駐紀檢組組長一般不從駐在部門產(chǎn)生。
記者發(fā)現(xiàn)，擔任紀檢組組長或紀委書記的人來自不同領域。
有的長期從事紀檢工作，例如駐中國地震局紀檢組組長張友民，曾任中央紀委、中組部巡視工作辦公室主任。有的則是來自外交、金融等領域，例如外交部紀委書記謝杭生曾任中國駐保加利亞大使、駐丹麥大使，中國人民銀行紀委書記王華慶是經(jīng)濟學博士，曾任銀監(jiān)會主席助理。
中央黨校教授林喆此前介紹，派駐機構負責人的級別和其所駐部門有關，一般來說，正部級部委的紀檢組長是副部級，同時還是該部門的黨組成員，但不參與駐在部門的業(yè)務分工。
派駐機構負責人歸誰管理？
中紀委統(tǒng)一直管工資由駐在部門負責
向黨政機關和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分，也是一種特殊的制度安排。
2004年，中央紀委派駐機構進行了“統(tǒng)一直管”的改革。根據(jù)《實施意見》的規(guī)定，中央紀委、監(jiān)察部全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理，改革領導體制，將派駐機構由中央紀委、監(jiān)察部與駐在部門雙重領導改為由中央紀委、監(jiān)察部直接領導。改革后，派駐機構干部的編制歸由中央紀委監(jiān)察部。但是工資關系、黨(團)組織關系等仍在駐在部門，享受駐在部門同職級干部待遇，工資外津(補)貼、補助(獎金)以及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜由駐在部門負責。
中紀委監(jiān)察部與派駐機構如何溝通？
今年開創(chuàng)“一對一約談”新方式
連續(xù)多年的審計報告顯示，“一把手”職務腐敗問題突出。而中央紀委監(jiān)察部派駐機構的工作職責，就是監(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員。也就是說，主要監(jiān)督的是“一把手”。
根據(jù)規(guī)定，派駐機構應適時與駐在部門黨組和行政領導班子溝通有關工作情況，并向中央紀委監(jiān)察部報告。必要時，派駐機構主要負責人可直接向中央紀委監(jiān)察部領導請示、報告工作。
派駐機構可對反映駐在部門黨組的行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實；需要立案調(diào)查的，由中央紀委監(jiān)察部有關紀檢監(jiān)察室按規(guī)定程序辦理，派駐機構可參與調(diào)查。
今年4月，中央紀委監(jiān)察部開創(chuàng)了一種新的和派駐機構負責人溝通工作的方式：一對一約談。據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道，在5天時間里，包括中央紀委書記王岐山、中央紀委副書記趙洪祝等在內(nèi)的領導班子成員，就落實中央八項規(guī)定，分別約談了53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記。此后，中央紀委領導開始約談中央紀委委員和省(區(qū)、市)紀委書記。
附：管理模式變革
1982年9月
黨的十二大通過的黨章規(guī)定，中央紀委可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或檢查員，在中央紀委直接領導和駐在部門黨組指導下進行工作。
1993年5月
中央紀委、監(jiān)察部下發(fā)《關于中央直屬機關和中央國家機關紀檢監(jiān)察機構設置的意見》，明確了派駐紀檢監(jiān)察機構實行中央紀委、監(jiān)察部和所在部門黨組、行政領導的雙重領導，紀檢監(jiān)察業(yè)務以中央紀委、監(jiān)察部領導為主的領導體制。
2004年4月
中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部出臺《關于對中央紀委、監(jiān)察部派駐機構實施統(tǒng)一管理的實施意見》，規(guī)定中央紀委、監(jiān)察部全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理，改革領導體制，將派駐機構由中央紀委、監(jiān)察部與駐在部門雙重領導改為由中央紀委、監(jiān)察部直接領導。
按照中央的統(tǒng)一部署，各地方陸續(xù)貫徹落實了派駐制度，并在2004年之后全面實施了統(tǒng)一管理。
(綜合新華網(wǎng)、南方日報、北京青年報、新京報等報道)
