“程序不規(guī)范，第一步就敗下陣”

3月22日下午，江西撫州市崇仁縣的一間會議室里，針對郭圩鄉(xiāng)村民胡鋒越級上訪事項中的程序性問題，督查組成員向地方干部發(fā)問。

“信訪人有沒有在答復(fù)意見書上簽字？”督查組成員、國家信訪局辦信一司辦信四處副處長朱穎提出疑問。郭圩鄉(xiāng)書記和當(dāng)?shù)匦旁L局干部沒有正面回答，而是一直講述為什么沒有簽收。

幾分鐘后，中央督查組赴江西組組長、國家信訪局辦信二司副司長朱選文將其打斷，“請你們直接回答有沒有簽字就行?！?/P>

“這個事情我們以后注意改正?！惫奏l(xiāng)書記承認沒有簽字。她有些尷尬，把這句話重復(fù)了兩遍。

不止是當(dāng)面提問，督查組還要趕到當(dāng)?shù)匦旁L局，通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)查閱當(dāng)?shù)匦旁L程序的相關(guān)記錄。

這是國家信訪局在第二批信訪督查中亮出的“新招”。第二批督查的80件信訪事項中，包括35件訴求類事項和45件越級進京上訪事項。用督查組的“行話”來說，訴求類事項也叫實體性信訪事項，越級進京上訪事項也叫程序性信訪事項。對于程序性信訪事項，國家信訪局要求重點督查受理、辦理、送達、錄入等工作程序落實情況。

朱選文說，從某種程度上來說，對程序性事項的督查比實體性事項的督查可能更重要?！俺绦虿灰?guī)范，等于說第一步就敗下陣來。這直接影響地方政府的公信力，而且難以保證實體的公正?！?/P>

他還提到，督查程序性事項并不是只關(guān)注程序中的問題，還要根據(jù)督查事項的具體情況綜合考量。如果有利于推動解決問題、實現(xiàn)案結(jié)事了，就會及時介入實體性督查，將實體性督查和程序性督查一并進行。

新京報記者注意到，第二批督查還首次吸納了省市信訪局分管督查的主要官員參與。在此次督查的六個組中，副組長均為從各省市信訪局抽調(diào)的主抓督查的副廳級干部。

一位參與國家信訪局今年兩批督查的督查組成員分析認為，考慮到日后工作中還要和地方打交道，國家信訪局相關(guān)業(yè)務(wù)司室的干部可能會有些顧慮。相對而言，作為省市信訪局主要官員，各組的副組長在督查過程中相對超脫，更能放手去做。