“督查組不是包青天”

3月25日，在向督查組訴說當?shù)卣趶娬魍恋剡^程中的過激行為時，彭鑫不時停頓，同時將目光投向中央督查赴江西組副組長、河南省信訪局副局長李全勝。“李組長，你是包青天?。　?/P>

李全勝接過話頭，“老鄉(xiāng)，我們不是包青天，但督查組到江西是專門為解決你這個事情而來的?！?/P>

類似的情況在南昌縣也曾出現(xiàn)。3月28日下午，江西南昌縣政府的一間會議室里，信訪人陳小東在向督查組組長朱選文反映信訪情況時說，“朱領(lǐng)導(dǎo)，你是青天大老爺?！?/P>

在長達十多天的督查過程中，朱選文多次表態(tài)，“督查組不是包青天?！?/P>

這一表態(tài)的背后存在現(xiàn)實考量。在督查組選擇的信訪事項中，不少都是難以化解的積案，且多涉及征地拆遷等普遍問題。而且，督查組此行帶著媒體，整個督查情況將面向社會公開。這些都讓地方政府感到壓力。

值得注意的是，中央督查組要面對的不只是地方干部。督查過程中，約見信訪人是規(guī)定動作。面對不同的信訪人，以什么樣的姿態(tài)來應(yīng)對，也是中央督查組需要考慮的問題。

在朱選文看來，老百姓將督查組稱為“包青天”，反映出信訪群眾“信上不信下”的問題。他表示，“包青天”暗含著人治的意味。但中央督查組并不是“大包大攬”，而是將事項落實到有權(quán)處理機關(guān)，明確其處理問題的主體責任，推動信訪事項按照職責權(quán)限依法按程序得以解決。

雙向規(guī)范的“信訪公開課”

去年5月1日起，國家信訪局出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序 引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》開始實施?！掇k法》規(guī)定，越級走訪事項將不被受理；應(yīng)到省內(nèi)而未到省內(nèi)信訪的事項，或者信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，中央和國家機關(guān)來訪接待部門將不再受理。

數(shù)據(jù)顯示，2014年5月，進京上訪人次同比下降56.4%。國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在此次督查開始前的統(tǒng)籌實地督查工作座談會上提到，去年5月份以后，到國家信訪局上訪的人數(shù)下降了36%。